《安徽省消费者权益保护条例(修订草案)》举行立法听证会

25.08.2015  15:23

   焦点话题:手机流量清零

  观点一:不清零才符合市场机制

  “消费者根据需求选择对自己最有利、价格最低的产品,如果在使用中发现不适合自己,还可以更换其他套餐。”中国移动安徽公司市场经营部总经理刘源认为,流量套餐不清零这不仅没有限制消费者的权利,反而扩大了选择权:“消费者享受了优惠,也受到使用时间的限制,符合权责对等的原则,很难说是对消费者不公平、不合理。”

  在刘源看来,以套餐方式收费客观上降低了消费者的通讯支出,并且比标准资费便宜很多,对消费者是有利的。“如果套餐内的项目没有使用完,属于消费者对其权利的放弃。”刘源表示,流量清零也没有违反国务院提出的提速降费指导意见,并遵循了市场机制,合法合规,不建议出台流量清零的法律规定。

   观点二:流量清零既无理又霸道

  “消费者购买了流量,没有用完的话运营商就清零,看上去既无理、又霸道。”安徽大学外语教学部教授骆毅认为,流量清零的行为违反了消费者意愿。

  骆毅举例说,现实中也有消费者因流量被清零状告运营商,往往被判败诉。“法院认为消费者在购买套餐时,运营商已经履行了事先告知义务,不存在欺诈。此外,消费者是在知晓套餐情况前提下购买,运营商尊重了消费者的自主选择权。”骆毅认为,之所以法院这样的判决会引起广泛质疑,是因为判决不仅忽视了民意调查,也忽视了一个基本的常识:消费者的付出远远大于运营商实际支出的成本。

  “不知道大家有没有关注近几天三大运营商发布的半年报,三大运营商上半年净利润超过752亿元,这意味他们每一天的净利润超过4亿。”骆毅表示,目前经济下行压力如此大,三大运营商为何有这么高的净利润:“涨价的时候动作很快,降费却羞羞答答,也许公众关注三大运营商的收费情况,比关注流量清零更重要。”

   观点三:流量清零像吃饭禁打包

  因为套餐内的流量不够用,省餐饮行业协会副秘书长徐平每个月都要再买个10元100兆的流量包。让他疑惑的是,流量包明明是自己花钱买的,为什么用不完就没有了呢?

  徐平认为,关于流量清零的问题,消费者总是又气愤、又无奈: “就像我们花钱去饭店吃饭,没有吃完的菜饭店却不给打包,你觉得合理吗?”

   焦点话题:商家最低消费

  观点一:最低消费本身并没有错

  在省民革社会法制委委员钟雷看来,经营者设置最低消费并不侵犯消费者的自主选择权和公平交易权,不应当立法进行约束。

  “确实有不少存在最低消费的商家,但也有的商家没有最低消费,消费者可以自由选择。”钟雷认为,最低消费是一种自主定价的市场行为,如果不合理,自然会被市场淘汰,并没有必要对经营者的定价行为进行干涉。

  “商家提供好的消费环境需要不菲的投入,如果一些消费者点两杯温水坐一天,肯定会影响其他消费者的消费。”钟雷在发言中表示,在一些针对最低消费的纠纷中,大多是由于经营者没有事先告知导致的,“但这并不是最低消费本身的错。”

  对于钟雷的观点,安徽省社科院城乡经济研究所副所长孔令刚也表示赞成,“最低消费行为应当由禁止变为规范,是否需要通过立法来约束还需要考虑。”孔令刚表示,最低消费经常出现在餐饮和娱乐行业,可以要求这些场所在明显位置做出标识,告知消费者是否存在最低消费、最低消费限额多少等。

   观点二:会增加本不必要的消费

  “最低消费不符合低碳环保绿色经济的理念,反而增加了不必要的浪费。”安徽大学法学院副教授吕斌认为,本来只需要消费300元,但是某商家的最低消费是600元,如果消费者选择在该商家消费,就必须多掏300元,“最低消费很不公平,应当对这种行为进行限制。”

  某媒体工作人员张健则认为,最低消费侵害了消费者的自主选择权,属于强制性消费,某种意义上来说属于霸王条款,“很多情况下消费者选择了最低消费是碍于面子,商家也正是利用了这一点,把最低消费变成了一种潜规则。”

   焦点话题:个人信息安全

  观点一:泄露信息违法成本太低

  安徽百协律师事务所律师万亚波对《条例(修订草案)》中提出的消费者个人信息受到侵犯、造成严重精神损害,赔偿额度不低于500元的规定也表达了自己的看法,建议将赔偿标准提高到不低于5000元。

  安徽省餐饮行业协会副秘书长徐平也持有同样的意见,“买的车还没开回家,保险公司就打来电话;买个房子还没交房,家装公司就找来了。”徐平表示,500元的赔偿太轻,如果是以盈利为目的泄露消费者个人信息的,更应当加重处罚。

   观点二:重罚泄露信息的运营商

  什么情况属于个人信息受到侵害?安徽省电子商务协会副秘书长张毅表示,个人信息包括个人基本信息、网络信息、社会信息、隐私信息、账户信息、社会关系信息等,一旦这些信息被泄露,都可以认为是受到侵害。

  针对泄露消费者个人信息的情况,孔令刚表示运营商完全有能力查到垃圾短信等发送方,“甚至还存在运营商与垃圾短信发送方的相互勾结情况,一旦查出,要重罚。”

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