安徽日报头版头条：改革创新促升级 中部崛起闯新路
本报记者 郑莉
在加快发展中创新争优，在转型升级中弯道超车，在改革创新中脱颖而出，奋力走在中部崛起前列……
2016年，“十三五”开局之年。行进在又一个五年交替的时空坐标中，站在新的历史起点，安徽将目光投向未来，奋力在中部崛起中闯新路，勇敢地向全国第一方阵冲刺。
行棋当善弈，落子谋全局。 “一大目标、五大任务”，习近平总书记视察安徽重要讲话为我们把脉导航，给安徽实现新常态下更大发展树立了更高标杆、勾画了美好蓝图。 “六条新路”，坚定地把“一大目标”高高树起来，把“五大任务”全面落下去。
以发展统一思想，以梦想点燃激情，以实干创造业绩。高扬着 “在中部崛起中闯出新路”的鲜明旗帜，凝聚起江淮儿女逐梦前行的磅礴力量，开创美好安徽建设新境界。扎实推进供给侧结构性改革
——牢固树立新发展理念，全面落实“三去一降一补”五大任务，切实推进五大创新，下好创新“先手棋”，深入推进调结构转方式促升级
处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。
当前，结构性矛盾供需两端都有，但主要还是在供给侧。用新供给引领需求发展，既有利于眼前经济的稳定增长，又可实现长远的可持续发展。
“要坚定不移调结构转方式促升级，推动供给侧结构性改革取得重大突破。”在全省深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话推进大会上，省委书记王学军的铿锵话语掷地有声。
一了千明，一迷万惑。以供给侧结构性改革为主线，深入实施调转促“4105”行动计划，找准经济下行点、摸清经济受困点、主攻经济增长点，该怎样发力？
——下好创新“先手棋”。
发明专利授权量增长139.6%，居全国第1位；新登记市场主体增长27.1%……今年一季度，全省创新创业继续活跃。
“要以创新驱动产业优化升级。 ”省发改委相关负责人说，积极争取国家尽快批复系统推进全面创新改革试验、建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心实施方案。加快推进战略性新兴产业集聚发展基地建设，确保今年取得新的重大进展。 “继续加大企业创新能力平台建设支持力度，新建一批国家级、省级技术创新中心和工程研究中心。全面落实创业政策，组织实施创业江淮、江淮双创汇等行动计划，加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。 ”
——深入推进“调转促”。
调结构转方式促升级，是经济发展的永恒主题，更是实现新常态下新发展的根本之举。
“确定四大发展目标，实施十大重点工程，强化五大保障措施”，去年全省加快调结构转方式促升级动员大会提出的这一思路，明确了新形势下我省转型发展的总体要求和系统部署。打赢供给侧结构性改革的攻坚战，当务之急要深入实施调转促 “4105”行动计划，推进十大重点工程建设。
撬动转型升级的主抓手在哪儿？重点项目是主引擎。今年我省亿元以上重点项目投资计划安排项目4796个，年度计划投资逾万亿元，以保持有效投资力度推动经济实现中高速增长，以更高水平的项目推动产业迈向中高端水平。
“今年我省将全面实施‘四督四保’制度，切实提高项目投资效益、补齐短板。全年新开工‘大新专’等重点项目1600个以上，建成600个以上。 ”省发改委相关负责人表示，要狠抓调度推进，进一步完善项目调度机制，实行月调度、月统计、月通报，加快推进亿元以上重点项目进度，提高项目开工率，确保上半年开工率达到70%。强化资金争取和落实，持续加强技改项目建设。 “实施新一轮技术改造升级计划，对列入今年计划的1000个亿元以上技改项目，拉单建账、明确时限、落实责任，确保全年完成6000亿元以上的技改投资。 ”
——一体推进“去降补”。
钢铁和煤炭加快去产能，一季度钢材产量由去年同期增长8.2%转为下降6.5%，原煤产量由去年同期增长4.9%转为下降8.8%；房地产去库存取得进展，企业生产成本有所下降；补短板有效投入增加，一季度全省基础设施投资增长16%……打好攻坚战，培育新动能，今年以来供给侧结构性改革成效显现。
去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是当前及今后一个时期，供给侧结构性改革的工作重点。越是面临经济下行压力，越要做好为企业减负的文章。做好供给侧结构性改革的“减法”，卸下实体经济肩上的成本“大山”刻不容缓。 “打好降本增效组合拳，落实国家降低实体经济成本政策，全面降低企业制度性交易成本、税负成本、融资成本、能耗物耗、物流成本。 ”省经信委有关负责人说，大力支持实体经济发展，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”、经济发展的“乘法”。
5月16日，省委、省政府印发《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》，加减乘除并举，为提高供给结构对需求变化的适应性，提高供给体系质量和效率做出了明确部署。要全力推进实施方案落地，加快培育新的发展动能，推动供给侧结构性改革取得实效。扎实推进现代农业建设
——必须千方百计促进就业创业。
随着经济下行对就业的影响逐步显现，企业用工需求有所减弱，部分企业出现岗位净流失。 “未来，我省就业形势仍将稳中偏紧，并可能呈现小幅下降趋势。”省人社厅相关负责人判断。
千金在手，不如一技傍身。面对纷繁复杂的经济形势，亟需不断提升劳动者的就业技能。“要实施更加积极的就业政策，全面推进‘创业江淮’行动和就业创业‘四进四扶’活动，抓好高校毕业生、农民工和就业困难人员就业，妥善做好化解产能过剩和企业兼并重组中职工安置工作。全面实施机关事业单位养老保险制度，实现工伤保险省级统筹，完善最低生活保障制度，加大社会临时救助和医疗救助力度。”省发改委就业和社会保障处相关负责人表示。
省人社厅相关负责人表示，将继续开展大规模招聘活动，进一步加强公共就业服务，实施皖江企业和皖北农民工对接、大中城市联合招聘和民营企业招聘周等专项活动，加密招聘会场次，拓宽信息服务渠道，加大信息发布力度。抓紧完善职工安置实施方案，预防化解结构性失业矛盾。通过落实岗位补贴、鼓励企业挖潜、实施内部退养、开展技能培训、组织岗位对接等，妥善做好职工安置工作。
——必须织密托底的民生“保障网”。
让发展成果更多更公平地惠及全体人民，归根到底要通过制度来落实，当务之急是要提升基本公共服务保障水平。
“将继续实施33项民生工程。创新公共产品和公共服务供给机制，通过政府与社会资本合作、特许经营等市场化办法，引导社会资本广泛参与，努力增加基本公共服务供给。”省发改委相关人士表示，统筹安排教育、卫生、医疗、文化、体育、旅游等社会事业项目建设，推动医疗卫生和养老服务融合发展，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，推进基层综合公共服务平台建设，提质升级文化惠民工程。
收入增长是共享发展最直接的体现。省人社厅相关人士表示，将持续加大扩面征缴力度，切实筑牢社会保障安全网。“全面实施机关事业单位养老保险制度，协调推进整合城乡居民基本医疗保险制度，大力推进全民参保计划，强化市县扩面征缴责任。尽快出台职工养老保险调待方案，增加退休职工养老金。进一步减轻群众就医负担。 ”
回望来路，更知所向何方。
以重点突破带动整体推进，安徽突出抓了一批标志性、关联性作用大的重大改革。政府职能加快转变，在全国率先建立并同步运行省市县三级涉企收费清单；深化财税体制改革，全面推开营改增试点，今年将减轻企业负担150亿元；加快金融体制改革，在金寨、凤台深入开展农村金融综合改革试点，并向全省全面推开；深化国资国企改革，完善现代企业制度；加快完善现代市场体系，完善开放型经济体制……
习近平总书记视察安徽时指出，安徽严把改革方案质量关，加大督察力度，狠抓改革落地，特别是新型城镇化、综合医改等国家级改革试点成效逐步显现。这既是对我省全面深化改革工作的肯定，也为安徽进一步深化改革增添了无穷动力。
——打好推进改革落实组合拳。
随着一批国家级改革试点推进力度加大，改革红利持续释放。特别是系统推进全面创新改革试验，有利于加速破解创新驱动发展的瓶颈制约，把科技优势转化为发展优势。
“落实系统推进全面创新改革试验建设产业创新示范区实施方案。以合芜蚌地区为依托，以实现创新驱动产业升级为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，全面推进‘3个新体系和7个新机制’为重点的系统性、整体性、协同性创新改革试验。”省发改委相关负责人表示，抢抓国家政策机遇，积极争取推进合肥综合性国家科学中心建设。积极与国家有关部委对接，协调落实有关改革举措，最大限度争取国家支持。加快出台配套细则，确保改革举措落地生根，改革试验取得实效。
“确保2016年底基本完成土地确权登记颁证整省推进试点任务，为全国提供可复制、可推广的经验。稳妥有序开展80个村农村集体资产股份制改革试点。 ”省农委相关负责人表示，全面推进农业补贴“三合一”改革，稳步推进农业信贷担保体系建设，切实解决粮食规模经营主体融资难、融资贵问题，努力保持安徽农村改革继续走在全国前列。
凝聚各方力量，鼓足发展干劲，奋力在中部崛起中闯出新路，坚定地向全国第一方阵冲刺，就一定能谱写出创新型“三个强省”建设的辉煌篇章。(安徽日报2016年6月6日头版头条)