安徽日报：夏粮收购，如何让市场“唱主角”

        截至目前，夏粮收购总量不足去年一半，其中市场化收购同比增加19万吨，占94.2%——

　　 全省收购小麦343.5万吨，同比减少426.6万吨

　　——减产和政策调整，使得优质麦供不应求，托市收购缓慢，价格稳步上涨

　　大暑前后，正是夏粮销售的高峰。但今年，收购进度显著放缓。

　　怀远县鲍集镇藕塘村种粮大户周斌，今年一共种了近3000亩小麦，收了200多万斤粮食。 “都堆在家里呢，一斤也没卖。放段时间看看后面价格可能涨一点。 ”周斌反映，凡是不急着用钱的大户，都没有把粮食卖完，“今年行情不错。 ”

　　“往年这个时候卖粮的车排长队，但是今年很少，送来的粮食品质也较差。”阜阳市达亿粮食公司负责人李振华反映。据他了解，相熟的几个加工企业，情况也都差不多。

　　托市收购的定点库点更是门可罗雀。记者了解到，截至7月27日，不少市县的托市委托收购库点都没有收到小麦。

　　省粮食局统计，截至7月25日，全省收购小麦343.5万吨，同比减少426.6万吨。农发行安徽分行的数据显示，截至7月25日，农发行累计发放夏粮收购贷款17.23亿元，收购小麦17.48亿斤，分别较上年同期少投放109亿元和少收72.6亿斤。

　　今年夏粮销售为啥慢？

　　省粮食局调控处处长黄刚分析，这主要因为企业收合格粮难，“小麦收获期我省部分地区遭遇连阴雨天气导致小麦品质下降，产量降低，加之今年小麦收购政策调整，首次增加了食品卫生指标，符合国家最低价收购质量标准小麦偏少，导致企业收合格粮难。 ”

　　根据国家统计局发布的数据，今年我省夏粮总产321.5亿斤，比上一年减产7.43亿斤，下降2.26%。其中小麦总产321.49亿斤，比上一年减少7.4亿斤。灵璧县种粮大户程仁岭告诉记者，受不利天气影响，今年他的麦子亩产减少近200斤。

　　减产的同时，小麦品质较去年有较大幅度下降。特别是今年小麦收获期间，淮河流域部分地区遭遇灾害天气，小麦大面积倒伏，出现穗上萌动、发芽、黑穗等现象，超标小麦数量多。“再加上今年托市政策有调整，往年4、5等麦都可以卖到粮站。但今年国家预案规定3等以下小麦，只能随行就市收购。 ”黄刚说。

　　减产和品质下降，政策调整，使得达标新麦粮源紧俏，托市收购进展缓慢，也导致价格上扬。

　　据省粮食局监测，当前市场上符合最低收购价质量标准的优质小麦市场价格1.20元/斤以上，不符合托市质量标准小麦市场价格在0.85至1.10元/斤，饲料厂收购价格0.85元/斤，面粉加工企业收购价格1.05至1.1元/斤，均较开磅前上涨10%以上。

　　“价格稳中有升，不少农户存在观望态度和惜售心理，售粮积极性不高，也是收购进度缓慢的原因。 ”黄刚说。

　　 托市收购小麦20.1万吨，同比减少445万吨；市场化收购达323.4万吨，同比增加19万吨

　　——政策效应显现，夏粮销路由政策性收购为主，向政府引导下的市场化收购为主转变

　　在托市收购下滑的同时，市场化收购却逆势而上。

　　省粮食局的数据显示，目前收购总量虽然不足去年一半，但其中最低价收购20.1万吨，占5.8%，同比减少445万吨；市场化收购323.4万吨，占94.2%，同比增加19万吨。显然，市场成为主渠道。

　　中储粮安徽分公司办公室负责人苏仕和表示，这与粮食减产有关，但更多是托市收购政策变化的结果。

　　今年托市收购价格下调、收购范围缩小，同时托市收购启动时间延后，小麦托市收购期缩短10天。中储粮安徽分公司副总经理杨波认为，这些变化的目的就是在新粮上市初期，让市场机制的作用得到充分发挥。从实际情况看，“市场化收购”替代“政策性收购”的效果已开始显现。

　　“从收购渠道看，发生了逆转。”苏仕和告诉记者，2015年全省共收购小麦959万吨，其中托市收购398万吨，收购量居全国第三。此外，当年省级临储小麦共收购21.6万吨；2016年，共收购小麦1046万吨，其中最低价收购小麦554万吨，与上一年同比增加156万吨；去年我省在全国率先启动小麦、稻谷最低收购价执行预案，全年共收购粮食1847万吨，其中托市收购粮食794万吨。而今年，市场化收购成了主角。

　　苏仕和介绍，从加工企业反映看，收购范围缩小，国家托市收购的粮食质量标准从国标五等提高到三等。各类售粮者以加工质量为导向，通过质量搭配等灵活方式，开展市场化流通。

　　“当前市场流通顺畅，小麦收购平稳有序。 ”黄刚认为，在国家下调最低收购价格、预案重大调整、降低最低收购价粮食销售底价的大背景下，市场化收购将逐步成为主流，目的是按照高质量发展要求，通过市场给农民信号，增加有效供给，实现优质优价，进而倒逼种植结构调整。

　　不过，小麦品质下降，加上政策调整抬高收购标准，等外麦增多，会影响农民利益。记者了解到，由于更多粮食需要让市场来消化，收购企业在资金上的压力加大。

　　李振华告诉记者，公司一天加工500吨小麦，按道理新麦上市时一般要收购3个月，但实际上公司只能收购不到一周的麦子，等加工面粉销售后回笼资金，才能再次收购。 “今年到现在，收购贷款还没有批下来，影响了收购。 ”

　　像这样的情况比较普遍。今年萧县受灾小，小麦品质好。 “完全不输于山东、河南，周边外省的企业都过来抢收，价格一直在走高。但是我们缺乏收购资金，只能眼睁睁看着。 ”位于萧县的安徽金鸽面业公司相关负责人说。

　　记者了解到，达不到托市收购标准的麦子，加工企业可以根据质量情况，要么清理分类后再加工，要么作为工业原料使用，是等外麦销售的主渠道。 “解决收购资金难题，调动企业积极性，发挥好市场化收购渠道作用，事关农民增收。 ”李振华呼吁。

　　 首次全面推广贷款保证保险，适时启动省级临储

　　——优化政策配套，充分发挥市场主渠道作用，稳步引导农民种优质粮

　　让市场在粮食流通中发挥好主渠道作用，需要加强对加工流通企业的支持。

　　记者了解到，为调动企业积极性，近期我省各市县出台了不少政策措施。合肥市有4个县(市)出台了鼓励面粉加工、饲料企业收购不达标小麦政策，给予每吨40到100元奖励补贴，总预算约1000万元。霍邱县要求15个国有购销公司搞好市场化经营，每个公司收购销售不达标小麦0.5万吨，目前已完成3.1万吨。

　　“农发行信贷支持的重点一直是政策性收购，信贷比重在95%以上。 ”农发行安徽分行粮棉油处处长姜斌介绍，截至7月25日，今年一共发放17.27亿元夏粮贷款，其中政策性收购占16.24亿元，占绝大部分，“随着政策变化，也要创新信贷服务模式，给予市场化收购更大支持。 ”

　　日前，农发行安徽分行、省粮食局、省农委与省内粮油加工龙头企业座谈，推动银企对接，加大对企业资金支持。截至7月25日，全省已选中19家客户开展重点营销培育，目前已放贷2户，金额1.7亿元；已核定授信方案1户，意向贷款金额1.2亿元；正在开展贷款准入调查6户。预计全年可新准入粮油市场化客户10户以上。

　　姜斌介绍，农发行、省粮食局等五部门正着手组建粮食收购贷款信用保证基金，已形成初步意见。 “这个模式在东北已经实施，效果不错。除了政府拿一部分资金外，企业也拿一部分保证金，以此为基数获得收购资金贷款。 ”姜斌说。

　　今年，我省还首次全面推广贷款保证保险，化解企业缺乏抵押物的问题。目前全省已完成“贷款+保险”投放2户，金额0.24亿元；正在办理中7户，意向投保贷款金额0.8亿元。不过实际操作中，不少企业反映保单出单速度慢，导致贷款迟迟批不了，影响了收购。需要简化流程，让好政策真正落地。

　　市场“唱主角”，意味着粮食生产的思路要转。优质优价，在今夏收购中已很明显。

　　安徽正宇面粉公司负责人曹广领介绍，从7月19日价格看，同样达标的麦子，优质麦收购价每斤1.26元，普通麦是1.18元。 “往年麦子只看杂质、水分、容重等指标，现在不一样了，还要看品质指标。 ”曹广领说，他现在给康师傅供应面粉，要求强筋面，绝不能有呕吐毒素成分，这让他在小麦收购的时候特别注意。

　　苏仕和认为，国家托市政策的变化，体现国家粮食发展理念的转变，即从过去重数量转向重质量。农民今后种地不能一味追求产量，调好结构、调优品种，才能跟上形势和政策变化，更有赚头。（记者 史力）

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