安徽多地探索户籍改革

　　昨天上午，国务院举行户籍制度改革新闻发布会引起广泛关注。目前，虽然省内各地的具体户改办法尚未出台，但铜陵等地已经提前将传统的城乡“二元”户籍制度改变为“一元”模式。而作为户籍制度改革组成部分的“暂住证”向“居住证”过渡的管理办法，也已在安徽省部分城市实施，即将推广到全省。

　　铜陵：两年多吸引5万人落户

　　早在2011年11月23日，铜陵市取消农业户口和非农业户口的区分，将传统的户籍“二元模式”改为“一元模式”，外地人口只要在当地签订劳动合同，即可在当地落户。两年多时间过去了，新安晚报、安徽网记者昨天从铜陵了解到，目前，该市城乡居民在医疗、教育、低保、养老等多方面基本实现均等化。

　　如今在铜陵，不管是在城市的上班族，还是在农村干农活的农民，不存在农业户口和非农业户口，大家都是铜陵市“居民”。农村人口变为居民之后，并不强行要求农民退出土地，他们可以在获得土地收益和补贴的情况下，享受市民待遇。与此同时，铜陵推行户改制度后，吸引了大量外来人员前来工作。截至目前，约有5万人外来人口落户铜陵。

　　铜陵城乡一体化及美好乡村办公室办公室副主任钟和平介绍说，通过近几年对各项配套政策的巩固和完善，铜陵目前在医疗、教育、低保、养老等多方面基本实现城乡一体化。

　　芜湖：已发放5.3万张居住证

　　为了规范流动人口的服务和管理，保障流动人口合法权益，芜湖市从去年9月10日开始为流动人口办理首张居住证。根据芜湖警方昨日提供的信息，截至昨天，他们已发放5.3万张居住证。

　　这些持有居住证的居民在芜湖享有劳动就业、社会保险、卫生服务等一列“市民待遇”。几天前，芜湖市还出台流动人口子女入学政策，将持有芜湖市居住证人员随迁子女纳入本地义务教育保障范围，与当地户籍学生一样同享义务教育保障机制的各项待遇。

　　半年前，山东人杨先生因工作需要，从老家到芜湖发展。杨先生说，他最大的担心就是孩子在老家读书缺少管教，成绩下降。昨天，当他在报纸上看到芜湖市出台的流动人口子女入学政策后，心里的担忧也消除了，“今天刚办了居住证，等暑假一结束，我就可以把儿子接到身边来上学了。”杨先生说。

　　合肥：目前落户门槛也不算高

　　小朱在合肥一家事业单位上班，老家在黄山。前不久，她和男友在合肥报名考驾照时，因为两人都是外地户口，驾校要求他们先到公安机关办理暂住证。小朱很疑惑：“合肥不是已经实行居住证制度了吗?”但民警明确告诉她，合肥地区居住证管理办法尚未实施。

　　昨天，记者从合肥市相关部门获悉，《合肥市居住证管理办法》的立法工作正在进行中。7月25日，合肥市政府法制办组织召开该办法草案的专家论证会，在对草案作进一步修改和完善后，下个月将提交合肥市政府常务会议讨论。“具体何时能真正实施，我现在也不清楚。”参与前期调研和起草该《办法》的一位警方人士说。

　　合肥市公安局治安支队相关负责人称，虽然“暂改居”尚未实施，但户改调研工作已在进行。从目前来看，落户合肥并不是难事，只要你在合肥从事合法稳定的职业满3年，有合法稳定的住所，参加社会保险满2年，本人和共同居住生活的配偶、未婚子女，可申请在就业地登记为非农业常住户口;租赁房屋的，户口登记为非农业单位集体户。

　　县城“居住证”尚缺吸引力

　　“暂改居”为流动人口获得市民待遇开辟了新路，不过，记者昨天从省内多县了解到，县城里的居住证对流动人口的吸引力尚不明显。

　　“对于县城来说，流动人口原本数量有限，而其中的很多人更希望到大城市发展，加上居住证相关政策宣传不到位，他们对居住证并不‘感冒’。”六安市某县治安大队负责人介绍说，虽然“暂改居”在该地已实施半年多时间，但办理居住证的流动人口并不多。

　　“说句心里话，我更愿意留在家乡县城工作，这样可以经常回家看看。”阜阳女孩王丽说出了很多外出务工人员的心声，他们其实更想留在家乡，但迫于生活压力，他们最终选择了到待遇更高的沿海地区务工。因此，如何增强中小城市吸引力，将大量劳动力留在家乡，成为引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化的重要抓手。国家发展改革委秘书长李朴民就表示，增强中小城市的吸引力，不仅是实施新型城镇化一个重要方面的内容，也是涉及到户籍制度改革的重要问题。因此，下一步将改善中小城市的交通条件，夯实中小城市的产业基础，加强中小城市市政基础设施和公共服务设施建设，还要突破一些体制机制的障碍。

责编：蔡梦羽