安徽“城镇环卫PPP项目”全国领先

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　　中安在线讯 7月21日，由安徽省城市市容环境卫生协会、安徽省住建厅城市建设PPP研究中心主办，劲旅环境科技公司承办的“创新城镇环境卫生PPP模式与综合治理实践论坛”在合肥举行。会上透出的消息，为改变以往城市基础设施建设政府“大包大揽”现状，让更多社会资本进驻，安徽正合力搭建“城镇环卫PPP”模板。

　　所谓“PPP模式”，即Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　那么，“PPP模式”在安徽有多火？

　　请看一组数据：在国家发改委PPP项目库中，共计PPP项目1043个，安徽有127个。安徽的PPP项目因启动早、力度大，目前项目数量在全国处于领先位置。

　　正是在安徽发展的大形势下，“创新城镇环境卫生PPP模式与综合治理实践论坛”确定在合肥召开。昨天的论坛，吸引了300多名来自全国各地的专家、业内人士以及安徽省有关厅局领导出席。

　　论坛期间，劲旅环境科技公司还与相关机构联合发起成立了“安徽省环境产业联盟”。在论坛和联盟成立大会上，原财政部财政科学研究所所长、中国财政学会PPP专委会会长贾康，安徽省住建厅城市建设处处长蔡新立，劲旅环境科技公司董事长于晓霞等接受了采访，畅谈PPP模式的发展前景。

　　蔡新立：成熟一类、总结一类、推广一类

　　蔡新立处长就目前安徽省城市基础设施领域PPP工作情况进行了介绍。他说，去年下半年以来，安徽省住建厅会同财政、发改等部门加大工作力度，根据城市基础设施类型，在城市道路、污水处理及管网、市容、环卫等方面选择一批试点项目。按照“成熟一类、总结一类、推广一类”的思路，形成可借鉴、可复制、可推广的标准化、规范化模板，最终向全省推广。

　　蔡新立表示，总体看，安徽各地对推进PPP工作积极性较高，试点工作有了一定进展。但从调研情况看，由于PPP工作涉及许多技术、商务等方面知识，人才缺乏，大多数项目还在方案设计阶段。因此，蔡新立对近期PPP工作重点提出建议：一是积极培育PPP专业咨询机构，加快建设一支高素质的PPP专业人才队伍。二是加快制定基础设施PPP指导意见，完善相关政策、措施。三是研究成立PPP基金的可行性，引导基金与地方政府合作，加快项目前期工作，加快PPP项目落地实施。

　　贾康：PPP机制实现“1+1+1大于3”

　　原财政部财政科学研究所所长、中国财政学会PPP专委会会长贾康认为，PPP模式的核心是“风险共担、利益共享”，国家鼓励推广PPP模式具有明显的正面效应。

　　这些正面效应包括，从政府主体角度看，可减少财政支出的压力，提高财政资金总体使用绩效和政府履职能力，有助于地方政府联通“全面小康”与“中国梦”。其次，与PPP这样的机制创新相对应，社会公众可以得到受益和实惠，即从资金使用“以人为本”这样一个角度表现出来的性价比、综合绩效的提高，实现“政府、资本与社会公众1+1+1>3”的综合效能。同时，PPP模式的兴起也为资金力量已经雄厚起来的民间资本的进一步发展提供了契机。

　　于晓霞：为老百姓有一个干净空间做点事

　　随着我国城市化进程的加快以及人民生活水平的迅速提高，城市生产与生活过程中产生的垃圾废物也随之迅速增加。然而，在我国城市垃圾产量不断增加的同时，生活垃圾的分类、回收和处理能力与水平却相对滞后。

　　劲旅环境科技有限公司是安徽省目前最大的一家专业从事研发、生产与销售环卫设备的企业，其主导产品垃圾压缩机、配套车辆等，均达到行业世界先进水平。公司董事长于晓霞代表“社会资本”一方表示，希望能用自己的技术与专业技能，让中国的城乡垃圾处理得到改善，为老百姓有一个干净的生活空间做点事。

　　空气污染防治、水污染防治和土壤污染防治问题，是目前新常态下亟待解决的经济转型问题和环境保护与发展问题，也是“十三五”规划重点研究课题。于晓霞认为，本次PPP论坛和联盟的成立，对安徽省乃至全国的城镇环境综合治理和环境产业发展，都有着重大意义。