安庆：促进贫困村自我发展能力 助推脱贫攻坚

　　安庆市找准美丽乡村建设与脱贫攻坚工作的结合点，规划建设向贫困村延伸，资源向贫困村倾斜，通过完善人居环境，提升基础设施水平，促进贫困村自我发展能力整体提升，助推脱贫攻坚行动。

　　在美丽乡村建设过程中，安庆市把规划建设向贫困村进一步延伸。在落实中心村布点的同时，该市相关部门将规划与贫困村相结合，采取竞争激励申报机制，把贫困村优先列入省、市级美丽乡村中心村规划建设。该市要求贫困县申报年度市级中心村的贫困村不少于3个，其他县(市、区)贫困村不少于2个。目前，全市375个贫困村中，已有225个村规划建设美丽乡村，其中省、市级中心村132个，力争3年时间美丽乡村规划建设延伸覆盖所有贫困村。安庆市还连续几年出台促进现代农业发展若干政策，加快“建设村庄”向“经营村庄”转变，整合发挥“旅游+”带动功能，把美丽乡村打造成乡村旅游聚集区和综合体。岳西县在65个建档立卡贫困村中，选择21个旅游资源较为丰富的村实施旅游产业扶贫，整合建设资金和项目，在旅游规划、旅游硬件设施中给予支持。

　　安庆市推动各项资金向贫困村汇聚，对贫困村规划建设市级中心村，市财政拨付每村100万元专项资金。该市同步改进市级专项资金拨付方式，由过去“以奖代补”转变为“因素测算法”，上半年一次性下达预算支出指标。该市现在资金使用重点更加突出，全市有40%专项资金被集中用于农村改水改厕和垃圾处理等民生工程。去年，全市整合涉农资金4.14亿元，有效带动社会资金投向贫困村和美丽乡村建设。安庆还把社会养老服务体系建设纳入美丽乡村建设范围，在中心村规划建设中统一设计建设老年活动中心。贫困中心村的五保老人，由政府集中供养、统一建房。

　　安庆市连续5年实行市级领导、市直单位结对帮扶美丽乡村制度，重点结对帮扶贫困村中心村，从项目、资金、物资、技术和信息等方面给予支持。每年举办全市美丽乡村建设专题培训班，邀请省直部门有关规划建设、产业发展等方面的专家为村级负责人授课。该市还开展“百企帮百村”脱贫攻坚行动，带动美丽乡村贫困户发展产业，促进多方受益、合作共赢。全市各地在绿化管护、环卫保洁等村内公益岗位优先安排贫困户，既让贫困户获得劳动报酬、增加收入，又能促进中心村长效管护机制的建立。

　　【编后】

　　通常贫困村在公共基础设施和其他公共产品投入上缺少投入来源，因而可能陷入进一步贫困的恶性循环。安庆市以美丽乡村建设为抓手，整合各方面资源，有效加大农村公共产品的供给，发展脱贫产业，使贫困村有能力早日摘掉“贫困帽”。