马鞍山市和县：“六措并举”全力攻坚安全生产隐患排查治理体系建设

      2016年，马鞍山市和县以安全生产隐患排查治理体系建设为抓手，通过实施“136”工程，即：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”一个工作方针，落实“党和政府领导责任、部门和属地监管责任、企业主体责任”三个安全责任，做好“组织推进、基础建设、排查治理、风险辨识、绩效考核、共防共治”六项攻坚任务，全县总体安全生产形势呈现稳定向好的发展态势。

      一是加强组织推进，攻坚运行体系规范化。县政府成立了县领导任组长的领导小组。县政府安委办成立专门推进办公室，制定了年度工作方案，强力推进体系建设中各项目标任务的落实。县安监局将体系建设作为“一把手”工程，明确了主要领导及分管领导、各职能股室以及部门、属地、企业的各级责任，每月调度协调，实行全员动员、包干督办，定期考核。各行业主管部门、各镇、精细化工基地、经济开发区、台创园成立了领导小组，建立了日常工作机构。政府部门与企业分别组建体系建设信息管理员和企业信息员两支队伍。

      二是夯实基础建设，攻坚摸底建档标准化。全面开展调查摸底工作，对照绩效考核评估指标考核权重，分类分级、自主推进，健全资料。截至目前，全县注册入网企业共804家，其中：绩效评估类企业150家，登记建档类企业654家。2016年，全县共上报隐患3258项，已整改3257项，整改率99.9%。同时，要求企业将安全生产标准化达标情况、资质证照情况、安全管理人员持证情况、特种作业人员持证情况等安全管理工作情况纳入信息系统，建设县安全生产大数据库。以“六有”为标准开展创建达标活动，目前纳入绩效评估的150家企业全部按照“六有”标准达标验收。

      三是落实排查治理，攻坚体系建设科学化。通过市统一的隐患排查治理“大数据”平台、手机端APP、QQ群、微信群、短信发送平台等现代信息通信技术，把传统隐患排查治理与互联网有机结合起来。按照政府（部门）、企业绩效评估指标每季度自动评估得分并分级，实现了分级分类管理。不断深化安全隐患排查治理工作，尤其对省市政府挂牌督办的安全隐患落实了县副处级领导干部包保责任制。同时，按照“五落实”的要求，逐级压实企业主体责任及属地、部门的整改和监管责任。截止2016年底，全县被列入省市挂牌督办的12家安全隐患已全部整改销号。

      四是开展风险辨识，攻坚监督监管清单化。2016年，该县被列入市风险辨识管控试点县，选取了30家企业开展企业安全风险辨识管控试点工作。制定了风险辨识管控工作实施方案，聘请了专家对30家试点企业进行专题业务培训，并采取政府购买中介服务的方式，帮助指导试点企业开展风险辨识。企业也根据LEC法或MES法等评价方法积极开展对危险源进行风险评价。突出加强对危化品危险源辨识管控，共筛选出6家重点危化品企业存在重大危险源，进行了评估定级，落实了6个县级领导包保责任制。同时，把风险辨识与安全隐患清单编制结合，对每一条安全风险，根据等级大小，制定防范措施和排查周期，定期进行排查。

      五是严格绩效考核，攻坚分类管理差异化。依照《马鞍山市2016年隐患排查治理体系建设考核办法》，严格进行绩效评估，压实属地和部门的安全监管责任，并把绩效评估与推广随机抽查监管、标准化评审、安全生产诚信体系建设、安全生产责任保险费率浮动结合起来。同时，县安全监管部门及有关部门根据企业绩效评估结果对企业实施差异化监管，结合生产经营单位绩效评估等级将C、D级企业作为重点执法检查对象。对隐患排查治理体系建设不运行、运行不规范、隐患排查治理制度不落实、不如实记录隐患等存在安全生产违法行为的重点企业，纳入随机抽查名录库。对重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的，纳入安全生产诚信“黑名单”，以“黑名单”为重点执法检查对象。

      六是探索共防共治，攻坚安全监管社会化。启动隐患排查治理体系建设培训活动，对全县所有信息管理员和信息员、企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员进行全覆盖式培训2次，建立了一支以信息管理员和信息员为主体的“辅导员”队伍。大力开展体系建设宣传教育活动，利用报纸、电视、宣传牌、网站等媒介，充分调动广大企业群众的积极性，营造良好的安全舆论氛围。同时，选取安徽华星化工有限公司、安徽海德石油化工有限公司、安徽盘景水泥有限公司、和县电力电线电缆有限责任公司、和县金顺化学危险品货物运输有限公司作为2016年全县体系建设示范企业，通过示范引领、以点带面，提升全县体系建设工作水平。