天保携手退耕 聚起绿色实力
23.06.2014 12:13
本文来源: 林业厅
2000年，四川省委、省政府提出，建设长江上游生态屏障。这背后，是自1998年起实施的生态修复工程所积聚的绿色实力。
一停16年，禁伐敢为人先
四川96.5%的国土属于长江水系，西部天然林主要集中在长江上游金沙江及其主要支流源头和周围山区，对涵养水源、保持水土、改善人类以及野生动植物的生存环境，庇护长江流域生态平衡和国土安全，具有不可替代的功能，被视为长江的绿色屏障。
“当我们首次提出全面停止天然林采伐的设想时，也曾受到质疑。有老领导问我，‘干林业不砍树行吗’？虽然我心里也没有多少底，但我壮着胆子回答他‘肯定行’。”
现年70多岁的曹正其是四川省林业厅原厅长，老人亲身经历了四川林业近半个世纪的起伏。他说，要探究四川建设长江上游生态屏障的举措，不得不提天保工程，而说起天保工程，就不得不提三堆子。
1996年10月，时任国务院副总理朱镕基视察攀枝花，途经雅砻江和金沙江交汇处的三堆子时，满目的荒山和满江的漂木让他伫足良久。他告诫随行的四川省委负责人，“要下决心少砍树、多栽树，把‘森老虎’请下山”。
这句话，敲开了四川省乃至全国天然林保护工程的大门。
“我们一开始的着眼点就在天然林。”曹正其说。在木材生产时期，四川为支援国家建设作出了突出贡献，采伐木材1.2亿立方米，上缴税利20多亿元。随着森林采伐由盆周山区向川西天然林区不断推进，到天保工程之前，四川林业已经陷入资源危机、经济危困的境地，生态形势极其严峻。“当时，全省有水土流失面积近20万平方公里、沙质荒漠化土地95.13万公顷、陡坡耕地66.67万公顷、宜林荒山284.3万公顷亟待治理。”
党中央的支持给了四川破釜沉舟的勇气和敢为人先的魄力。1998年9月1日，四川在全国率先实施天然林资源保护工程，10万森工放下斧头、拿起锄头，成为长江、黄河上游森林与湿地的守护人和荒山绿化的排头兵。
“你一定要到三堆子去看一看，一定要去川西林区走一走。四川禁伐天然林16年，山山岭岭大变样了，树木长起来了，山绿起来了。实施天保工程这条路，四川是走对了。”曹正其的言语间透着欣慰。
这条“走对了”的路，总计调减商品材产量3954万立方米，相当于少采伐天然林706万亩，使长江上游3.23亿亩珍贵的森林常年得到有效管护，生态功能得到极大提高。
攻坚克难，技术创新染绿荒山
“穿行在高高的山岗，肩扛着雪雨风霜，我们筑起绿色的屏障，要让长江清澈流芳……”
早上7点，长江造林局攀枝花分局老场长涂毅和同事们唱着局歌上路了，他们要去三堆子林区巡护。再过些日子，三堆子将正式移交给攀枝花市林业局管理，对于亲手让这个不毛之地绿起来的专业造林队伍来说，这之前的每一次巡护，都显得异常珍贵。
站在当年朱镕基总理站立的地方，涂毅递给《中国绿色时报》记者一张三堆子的老照片，照片上荒山秃岭的旧模样，与眼前这片郁郁葱葱的绿水青山形成巨大的反差。
当年造林的场景，涂毅仍然历历在目。
攀枝花属于典型的干热河谷地带，全年无雨干旱期达8个月之久，最高地表温度可达70摄氏度，整个三堆子就是个干涸坚硬的砂夹石荒坡。从挖坑、客土到提水灌溉，造林绿化的每一个环节都充满了艰辛。
所幸，攀枝花人从不缺少攻坚克难的勇气和决心。
经过反复论证研究，长江造林局攀枝花分局首先突破了提水灌溉问题。他们沿山等高线铺设了14公里管道，并每隔50米铺设纵向管道，累计多达60公里，新建了两个能容800立方米的水池，从金沙江引水上山。每年4、5月份挖坑，6、7月份雨季来临时客土栽树。
顶烈日、冒酷暑，经过4年多的辛苦劳作，攀枝花分局成功攻克干热河谷地带造林这一世界性难题，栽植新银合欢、剑麻、台湾相思等树木160万株，建成示范林2000亩。
工程跟进，生态建设快步发展
如果说1998年以保护天然林为主的天保工程拉开了四川全面推进生态建设的序幕，那么1999年以治理水土流失为主的退耕还林工程，则让四川进入生态建设的快车道。
实施天保工程，四川提出了“停、造、转、保”的创新举措。停，即停止天然林商业性采伐，对森林进行依法管护；造，即营造生态公益林，提高森林覆盖率；转，即对工程实施单位在职职工实行转产分流，变砍树人为种树人、护林人；保，即将工程实施单位在职与离退休人员纳入省级和地方社会养老保险统筹，确保基本养老金发放。这一创新，实现了生态建设和森工转型的双赢。
针对退耕还林工程，四川制定了“两补、两减、两稳定”的政策措施。两补，即向退耕还林农户补助粮食和现金，补助种苗；两减，即减免退耕地的农业税和定购粮；两稳定，即稳定土地承包使用权，稳定“谁造谁有”的基本权利。通过实施退耕还林工程，四川生态脆弱区水土流失得到了遏制，农民得到了实惠。
两大工程的实施，不仅让四川收获了生态建设的显著成效，更为四川集聚了创新创造的智慧和攻坚克难的勇气。到2000年，四川推进生态建设的思路越发清晰、意志越发坚定，为建设长江上游生态屏障构想的提出，奠定了坚实的绿色基础。
本文来源: 林业厅
23.06.2014 12:13