安徽将加强商业地产项目调控 避免重复建设

　　盲目和重复建设是商业地产面临的一个发展困境。近日，省政府办公厅印发《推动实体零售创新转型实施方案》，提出将优化网点布局，加强城市商业面积监测预警，引导市场饱和度较高的购物中心、百货店等业态有序退出城市核心商圈。

　　优化商业结构是推动实体零售创新转型的重点。《方案》要求，科学编制城市商业网点规划，加强对商业地产项目调控，避免盲目和重复建设。

　　同时，提高社区店便民服务化程度，打造“一刻钟”便民生活服务圈。鼓励各类流通企业积极参与新型城镇化和美丽乡村建设，建设一批电商特色小镇和电商村。

　　去年末，马云首提“新零售”概念，称以后“纯电商”的日子会越来越难过，纯线上或纯线下都将被边缘化，线上线下融合才是未来发展之道。

　　此次《方案》提出，鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型流通业市场主体。在不改变用地主体、规划条件的前提下，各类市场主体利用存量房产、土地资源发展实体零售线上线下互动业务的，可在5年内保持土地原用途、权利类型不变。鼓励零售企业与创意产业、文化艺术产业、健身娱乐业、餐饮业、会展业、旅游业融合发展，实现跨行业联动。

　　我省将为实体零售创新转型发展营造良好环境。《方案》提出，加快推进企业登记全程电子化改革和电子营业执照的应用。进一步简化住所登记手续，允许“一址多照、一照多址”登记。进一步优化食品经营许可审查程序，深入推进风险分级监管，减少重复检查。

　　促进公平竞争，构建生产与流通领域协同、线上与线下一体的监管体系。指导和督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查。强化连锁经营企业总部管理责任，重点检查企业总部和配送中心，减少对销售普通商品零售门店的重复检查。

　　健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。依法禁止以排挤竞争对手为目的的低于成本价销售行为，依法打击垄断协议、滥用市场支配地位等排除、限制竞争行为。

　　对减轻企业税费负担，《方案》也给出明确规定：分支机构企业所得税由总机构分配，对分支不进行汇算清缴；落实研发费用加计扣除政策，做到应扣尽扣；落实取消税务发票工本费政策，不得以任何理由强制零售企业使用冠名发票、卷式发票，大力推广电子发票。

　　《方案》要求，以体制机制改革构筑发展新环境，以信息技术应用激发转型新动能，推动实体零售由销售商品向引导生产和创新生活方式转变，由粗放式发展向注重质量效益转变，由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变。