吹响美丽乡村建设“集结号”

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　　6月27日，黄山市徽州区西溪南镇西溪南村卫生保洁员在清扫垃圾。记者 潘成 摄

　　盛夏时节，万物葱茏。记者驱车行进在环巢湖沿岸，展现在眼前的是一幅幅美丽的乡村画卷：一座座村庄宁静整洁；一个个农家规整有序。过去那种房前屋后乱堆、村前村后垃圾遍地的现象不见了。近年来，合肥市全面推进农村生活垃圾专项整治，吹响了美丽乡村建设的“集结号”，乡村环境发生了“蝶变”。

　　 道路有人扫 垃圾有人清

　　清晨，巢湖市槐林镇大山朱村保洁员陈世祥像往常一样，穿上了那件让他骄傲的橘色环卫工马甲，骑上电动三轮环卫垃圾车，“全副武装”地从家出了门，开始了一天紧张的环卫工作。

　　在陈世祥他们的努力下，去年以来，大山朱村发生了一个又一个让人惊喜的变化。首先，堆积在村庄各个角落的垃圾堆在短短几个月内，被清理得一干二净，甚至连犄角旮旯的碎纸烂屑都没有放过。

　　过去的大山朱村与全国众多村庄一样，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。在被清理掉的垃圾里，有的年代久远，甚至积存了几十年之久。一到夏季，被污染的小溪发出的阵阵恶臭，让村民们苦不堪言。而今年的夏天，风里有了好闻的花香。

　　翻天覆地的变化后，大山朱村的村民们养成了一个个良好的习惯，垃圾不再乱丢了，而是放进自家的家庭垃圾桶，若满了就倒到离家最近的大垃圾桶里。村保洁员陈世祥每天开着电动三轮环卫垃圾车将大垃圾桶里的垃圾运到村头，倒进超大垃圾桶里。一天上午和下午两次，和顺环境公司的压缩垃圾车会以“桶换桶”的方式，将整个村里的垃圾运往垃圾中转站，经再压缩后直运至中材公司。在那里，利用水泥窑焚烧系统将垃圾变为水泥的原材料之一，“吃干榨尽”变废为宝。

　　“巢湖市积极推进全域市场化，年底前12个乡镇和5个街道全部完成了市场化招标工作。这些中标公司带来了齐全的设施设备、成熟的治理技术，建立了稳定的保洁队伍，淘汰了原先粗放式的收运模式，让全市乡村迅速实现‘绿色革命’。”巢湖市城管局副局长徐道文介绍。如今，巢湖市每个自然村都有一到两名“陈世祥”，这些村保洁员由归属的保洁公司招聘和管理。

　　合肥市农环处处长王秀芳介绍，如今合肥市农村生活垃圾收运市场化率达到了80%以上。目前，全市农村专兼职保洁员队伍现已达到了20293人，“村村通”道路保洁率到达了100%，自然村覆盖率达到了65%，基本实现了“农村道路有人扫、户户垃圾有人清”。

　　 盲区有监督 治理无死角

　　“这个垃圾桶已满溢！”“这里有未被处理干净的纸屑！”每当槐林镇九峰行政村副主任项举平在“槐林镇农村生活垃圾全域治理工作群”发出类似的图片和文字，槐林镇中标企业和硕环境公司就会根据这一“举报”，对负责九峰村保洁工作的工人和项目经理扣分，月底再根据扣分进行罚款。

　　“巢湖市17个镇、街道全部建立了环卫微信工作群，群由镇村干部、公司管理人员和监督员等组成。一旦发现环卫保洁问题，各类监督人员都可以在微信群中直接拍照定位发送至微信群中。该‘网格’区域的保洁员看到消息后必须立即前往该点进行环卫保洁，既做到了实时跟踪上报，也做到了实时跟踪清理。保洁人员和保洁公司不能及时处理‘举报’，将会被双倍扣分。”槐林镇副镇长徐传海告诉记者。

　　“全面市场化后，加强后续管理尤其重要，这就需要监督考核机制一定要跟上。”王秀芳介绍。合肥市制定了《合肥市农村生活垃圾治理考核及验收办法》，建立市、县、乡(镇)三级考核机制，实施双月检查、年底考核，考核结果在媒体进行公布。

　　“考核成绩好不好，依靠突击肯定不行，而要依靠常态化的治理。”徐道文说。巢湖市建立了对镇街、镇街对村(居)和保洁公司、保洁公司对清扫保洁人员的三级日督查和月度考核机制，形成强有力的考核网络。在这考核网络里，各村的村干部成为了“有生力量”，他们对各村都“了如指掌”，并对环境卫生的好坏“感同身受”，他们对保洁公司的考核结果成了乡镇(街道)对保洁公司考核和兑现费用的重要依据之一。

　　巢湖市还引进了第三方监督考核机制，通过聘请向日葵志愿者协会、“雷锋车队”等民间组织相关成员进行不定期随机检查。同时，还专门聘请了一名退休老教师担任监督员，开展城乡环境治理业务监督。监督的无盲区、无死角，让每个乡镇都不能懈怠放松，从而实现农村人居环境的不断优化。

　 　垃圾分类 变废为宝

　　“农村垃圾治理与城市垃圾治理有不同之处，一是乡村面积广阔，一些偏远的村庄垃圾收运成本高。二是在农村并非所有‘垃圾’都是垃圾，有些‘垃圾’在乡村是宝，可以肥田。”王秀芳介绍，合肥市在农村生活垃圾治理考核中启动加分项目及农环资金倾斜政策，鼓励因地制宜探索和创新。

　　“乡村智慧”探索出一些令人耳目一新的模式和办法。在长丰县造甲乡，记者看到双河村“垃圾兑换超市”门前，一些村民提着垃圾桶前来“以物易物”，换取牙刷、打火机之类的生活用品。

　　据介绍，在垃圾兑换超市，5个农药瓶子可换一个打火机，40个废易拉罐可换2把牙刷，8个废旧纸箱就可以换1包食盐。“‘以物易物’鼓励村民参加到农村垃圾治理中来，以生动的方式宣传和推广了垃圾分类处理的理念，同时可以实现‘无害化、资源化、减量化’这一更符合乡村村情的垃圾治理模式。”造甲乡党委委员吴伟介绍。

　　对于一些经济相对弱一些的县区来说，年年月月的垃圾处置费用将会是一笔不小的开支，农村生活垃圾减量化、资源化成为一道值得各个乡村“因村施策”去破解的难题，各地皆可结合自身特点探索分类减量方法，如可回收垃圾由农户自行变卖，厨余垃圾可用于喂养牲畜等等。

　　“只有从源头减少垃圾，才能真正减轻农村垃圾治理的负担。 ”王秀芳介绍。

　　巢湖市作为全国100个垃圾分类试点县市之一，已经启动了农村生活垃圾分类工作。目前已经在5个乡镇进行布点，对于垃圾分类末端处理技术进行探索。记者在巢湖市兆河行政村大姜自然村看到，每个村民家门外放着两个颜色不同的垃圾桶，村民可以按照可堆肥和不可堆肥垃圾，进行初步分类收集。 “巢湖市正在积极探索一条在乡村可推广的可堆肥垃圾‘资源化’之路，一旦技术成熟，将尝试全面推开。 ”徐道文说。