2016安徽两会：219名代表共同支招大气污染
昨日，省十二届人大三次会议举行主席团第二次会议，审议通过了《关于代表提出的议案审查意见的报告》。
截至2月11日17时，本次会议收到代表10人以上联名提出的议案271件，代表团提出的议案4件，共275件。其中，财经方面58件，预算方面37件，城建环资方面55件，科教文卫方面37件，内务司法方面32件，农业与农村方面41件，民族宗教方面7件，法制方面4件，其他方面4件。
经议案审查委员会审查研究，拟作为议案处理的议案共58件，并案后为31件。这些议案，都涉及我省经济社会发展的重要领域，人民群众普遍关注的问题。
其中，有25件为省十二届人大常委会立法规划所列项目，具有较好的立法基础；有6件或为相关委员会积极主张，或相关上位法已作了重要修改，或为相关代表团、代表强烈要求列入今年省人大常委会立法计划，以推动相关立法取得明显进展。
部分议案摘要
防治大气污染
建议制定安徽省大气污染防治条例
制定防治条例
防治大气污染、治理雾霾，绝对是代表们最关心的问题，58件议案中，16件与之相关，共219名代表为此献策。杨良金、曹振萍、韩青、颜事龙、陈常贵、于军等88位代表呼吁，安徽省应尽快制定大气污染防治条例。“条例要分别界定政府、企业、社会公众在污染防治方面的职责和任务，特别要强调环境污染一把手负责制。”
“条例中应当规定防治固定源大气污染，明确规定能源结构调整、禁煤区、落后产能淘汰、挥发性有机物废气治理等。同时，还应规定装饰污染防治，商店、餐饮、 旅游 、宾馆、影视等公共场所装修竣工后，应当进行空气质量监测，不合格的不得投入使用。”
“所有餐饮企业油烟排放不达标停业整改，居民油烟超标排放由街道、社区限期治理；新建楼盘要求专烟排道必须达到净化排放，不达标楼盘不得售卖、交付使用；坚决取缔露天、路边大排档(烧烤)等，都应在条例中有所体现。”代表们建议道。
禁燃鞭炮+秸秆
“禁燃”，也是代表一致认可的大气污染防治手段，一是禁止燃放烟花爆竹，另则是禁止燃烧秸秆。
“如果烟花爆竹不能完全禁放，应制定安全管理办法，不但要包括生产、销售、燃放等环节，还要充分考虑到安全、噪声、空气污染等因素。”董艳慧等11名代表建议道。
储理政等28名代表则提出，应当将禁止燃放烟花爆竹列入地方立法的议案。这个观点，与大部分建议制定大气防治污染条例的代表不谋而合，他们在条例内容规划中也都提到了禁止燃放烟花爆竹。
赵翠琴等13名代表在关于出台《秸秆处理办法》中建议，研究奖励制度，对正确处理秸秆的农户给予费用补偿，并通过付费补偿机制鼓励农户就地处理，或分散处理秸秆。
昨日，省十二届人大三次会议举行主席团第二次会议，审议通过了《关于代表提出的议案审查意见的报告》。
截至2月11日17时，本次会议收到代表10人以上联名提出的议案271件，代表团提出的议案4件，共275件。其中，财经方面58件，预算方面37件，城建环资方面55件，科教文卫方面37件，内务司法方面32件，农业与农村方面41件，民族宗教方面7件，法制方面4件，其他方面4件。
经议案审查委员会审查研究，拟作为议案处理的议案共58件，并案后为31件。这些议案，都涉及我省经济社会发展的重要领域，人民群众普遍关注的问题。
其中，有25件为省十二届人大常委会立法规划所列项目，具有较好的立法基础；有6件或为相关委员会积极主张，或相关上位法已作了重要修改，或为相关代表团、代表强烈要求列入今年省人大常委会立法计划，以推动相关立法取得明显进展。
部分议案摘要
防治大气污染
建议制定安徽省大气污染防治条例
制定防治条例
防治大气污染、治理雾霾，绝对是代表们最关心的问题，58件议案中，16件与之相关，共219名代表为此献策。杨良金、曹振萍、韩青、颜事龙、陈常贵、于军等88位代表呼吁，安徽省应尽快制定大气污染防治条例。“条例要分别界定政府、企业、社会公众在污染防治方面的职责和任务，特别要强调环境污染一把手负责制。”
“条例中应当规定防治固定源大气污染，明确规定能源结构调整、禁煤区、落后产能淘汰、挥发性有机物废气治理等。同时，还应规定装饰污染防治，商店、餐饮、旅游、宾馆、影视等公共场所装修竣工后，应当进行空气质量监测，不合格的不得投入使用。”
“所有餐饮企业油烟排放不达标停业整改，居民油烟超标排放由街道、社区限期治理；新建楼盘要求专烟排道必须达到净化排放，不达标楼盘不得售卖、交付使用；坚决取缔露天、路边大排档(烧烤)等，都应在条例中有所体现。”代表们建议道。
禁燃鞭炮+秸秆
“禁燃”，也是代表一致认可的大气污染防治手段，一是禁止燃放烟花爆竹，另则是禁止燃烧秸秆。
“如果烟花爆竹不能完全禁放，应制定安全管理办法，不但要包括生产、销售、燃放等环节，还要充分考虑到安全、噪声、空气污染等因素。”董艳慧等11名代表建议道。
储理政等28名代表则提出，应当将禁止燃放烟花爆竹列入地方立法的议案。这个观点，与大部分建议制定大气防治污染条例的代表不谋而合，他们在条例内容规划中也都提到了禁止燃放烟花爆竹。
赵翠琴等13名代表在关于出台《秸秆处理办法》中建议，研究奖励制度，对正确处理秸秆的农户给予费用补偿，并通过付费补偿机制鼓励农户就地处理，或分散处理秸秆。
节约用水
学校、宾馆、居民区等应建污水处理设施
节水一直是老生常谈的 话题 ，随着城市扩张、人口集聚，水资源供需矛盾日趋突出。此次会议中，任笑媛等11名代表建议制定安徽省城市节约用水管理条例，新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育设施和机关、学校、科研单位以及居民区应建设污水处理设施，实现水资源循环利用。
任笑媛等代表建议制定完善的节水法律和法规，如制定安徽省城市节约用水管理条例。任笑媛等代表表示，安徽省城市节约用水管理条例应规定实行计划用水。城市建设行政主管部门根据城市水资源统筹规划和水长期供求计划，制定城市用水计划，制定各行业甚至各部门的用水定额，并定期考核用水定额的执 行情 况，超额用水要有一定的处罚措施。
此外，主管部门应当制定城市节约用水发展规划，特别是加强水资源循环利用，如中水的利用。中水是指城市污水或 生活 污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。任笑媛等代表建议，新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育设施和机关、学校、科研单位以及居民区应根据条件配套建设中水设施。执行不到位的，可按照法律法规的有关规定给予行政处分或经济处罚。
食品安全
呼吁出台安徽省食品安全管理办法
食品安全也成人大代表关注的焦点。加强食品安全监管工作、出台食品安全管理办法、出台食品小作坊小摊贩管理办法……58件议案中，67名代表提出6件与食品安全相关的议案。
“应当尽快出台安徽省食品安全管理办法，规范食品安全标准。”杨良金、赵翠琴、 陈建 军等30多位代表建议道。他们认为，条例中，应明确食品中的致病性微生物、农药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量，此外，对食品添加剂的品种、使用范围、用量，专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分等也应明确规定。
杨良金等12名代表还关注到食品小作坊小摊贩的管理问题，“质量监督部门负责食品小作坊、小摊贩准许生产证的核发，商场、超市和集贸市场以外的食品小作坊日常监督管理工作；食品药品监督管理部门负责餐饮类食品小摊贩的日常监督管理工作。”
非遗文化
加强对传统手工艺的知识产权保护
昆曲、京剧、皮影戏、芜湖铁画、凤阳花鼓、珠算、中医针灸……这些“非遗”技艺汇聚中国几千年文化与智慧的绝活，有的因为无人继承，即将灭绝。杨良金、任淑美等22名代表分别提出与之相关的议案，希望“非遗”能世代相传。代表提出，应当加强对传统手工艺的知识产权保护，积极挖掘非遗产品的经济价值,将非遗项目或企业做大做强,培育出一批生产性保护的典型,为文化产业的发展作出贡献。
老年人保障
尽快修改安徽省保障老年人权益法规
在“银发浪潮”的席卷下，“ 养老 难”是人们不得不面对的现实问题。如何做到“老有所养”、“老有所依”，不仅政府部门在想、普通百姓在想，人大代表们也很关心。
付红伟、杨良金等23名代表分别提出议案，呼吁尽快修改安徽省保障老年人权益法规。
“安徽省是人口大省、劳务输出大省，也是最先进入老龄化的省份之一。遗憾的是，目前，全省城乡各类养老服务机构总床位远远低于全国19‰的平均水平和发展中国家2%-3%的水平，为老年人服务的专业人才缺乏，经费投入不足，民办养老机构发展缓慢。”代表们指出，安徽省现行的老年人权益保障办法自2001年起实施，距今已有14年的时间，远远不能适应社会发展的需要，应当尽快修改。
节水一直是老生常谈的话题，随着城市扩张、人口集聚，水资源供需矛盾日趋突出。此次会议中，任笑媛等11名代表建议制定安徽省城市节约用水管理条例，新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育设施和机关、学校、科研单位以及居民区应建设污水处理设施，实现水资源循环利用。
任笑媛等代表建议制定完善的节水法律和法规，如制定安徽省城市节约用水管理条例。任笑媛等代表表示，安徽省城市节约用水管理条例应规定实行计划用水。城市建设行政主管部门根据城市水资源统筹规划和水长期供求计划，制定城市用水计划，制定各行业甚至各部门的用水定额，并定期考核用水定额的执 行情 况，超额用水要有一定的处罚措施。
此外，主管部门应当制定城市节约用水发展规划，特别是加强水资源循环利用，如中水的利用。中水是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。任笑媛等代表建议，新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育设施和机关、学校、科研单位以及居民区应根据条件配套建设中水设施。执行不到位的，可按照法律法规的有关规定给予行政处分或经济处罚。
食品安全
呼吁出台安徽省食品安全管理办法
食品安全也成人大代表关注的焦点。加强食品安全监管工作、出台食品安全管理办法、出台食品小作坊小摊贩管理办法……58件议案中，67名代表提出6件与食品安全相关的议案。
“应当尽快出台安徽省食品安全管理办法，规范食品安全标准。”杨良金、赵翠琴、 陈建 军等30多位代表建议道。他们认为，条例中，应明确食品中的致病性微生物、农药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量，此外，对食品添加剂的品种、使用范围、用量，专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分等也应明确规定。
杨良金等12名代表还关注到食品小作坊小摊贩的管理问题，“质量监督部门负责食品小作坊、小摊贩准许生产证的核发，商场、超市和集贸市场以外的食品小作坊日常监督管理工作；食品药品监督管理部门负责餐饮类食品小摊贩的日常监督管理工作。”
非遗文化
加强对传统手工艺的知识产权保护
昆曲、京剧、皮影戏、芜湖铁画、凤阳花鼓、珠算、中医针灸……这些“非遗”技艺汇聚中国几千年文化与智慧的绝活，有的因为无人继承，即将灭绝。杨良金、任淑美等22名代表分别提出与之相关的议案，希望“非遗”能世代相传。代表提出，应当加强对传统手工艺的知识产权保护，积极挖掘非遗产品的经济价值,将非遗项目或企业做大做强,培育出一批生产性保护的典型,为文化产业的发展作出贡献。
老年人保障
尽快修改安徽省保障老年人权益法规
在“银发浪潮”的席卷下，“ 养老 难”是人们不得不面对的现实问题。如何做到“老有所养”、“老有所依”，不仅政府部门在想、普通百姓在想，人大代表们也很关心。
付红伟、杨良金等23名代表分别提出议案，呼吁尽快修改安徽省保障老年人权益法规。
“安徽省是人口大省、劳务输出大省，也是最先进入老龄化的省份之一。遗憾的是，目前，全省城乡各类养老服务机构总床位远远低于全国19‰的平均水平和发展中国家2%-3%的水平，为老年人服务的专业人才缺乏，经费投入不足，民办养老机构发展缓慢。”代表们指出，安徽省现行的老年人权益保障办法自2001年起实施，距今已有14年的时间，远远不能适应社会发展的需要，应当尽快修改。