合肥打造“中国光伏应用第一城”

本报讯（记者 许根宏）继在全国率先实施“光伏下乡”工程后，合肥市在“组合拳”政策的扶持下，今年上半年光伏产业总产值达 107.1亿元，同比增长76.4%。

2012年起，按照国家《太阳能发电发展“十二五”规划》，合肥市确立了“借光发展”战略，将加速发展光伏产业作为战略性产业和推动转型发展的重要战略支点之一。在实施“借光”战略中，该市坚持一手抓技术创新升级和产业链完善，一手抓示范推广应用，努力打造全国“光伏应用第一城”和全国新能源产业发展新样本。

在光伏产业应用实践中，合肥市密集出台政策予以支持。去年6月，出台《关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的实施意见》，明确除按政策享受国家、省有关补贴外，将按年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时的补贴，在全国率先进入光伏“度电补贴”时代。 1个月后，该市又发布和解读光伏发电项目建设及政策资金兑现导则。日前，合肥市再出台“进一步加快光伏推广应用”的补充通知，对加快分布式光伏电站建设速度、创新分布式光伏项目融资模式、统一分布式光伏电站电价折扣、加强规划引领等给予明确规定，解决了光伏应用发展中遇到的诸多难题。随着光伏产业应用加速推广，2013年以来，合肥市在全国首创光伏扶贫下乡工程，成为全国首个出台光伏“度电补贴”政策的城市，建成国内首个分布式光伏示范区并网发电项目等。

在推广光伏应用过程中，合肥市将应用与扶贫紧密结合，让应用促扶贫，通过扶贫促应用。 2013年，该市本着绿色节能、生态安全、群众自愿、农户受益的原则，试点建设了100户光伏下乡扶贫工程分布式光伏发电站。 2014年，该市又实施第二批光伏下乡扶贫工程，共涉及200户贫困家庭。日前，国务院扶贫办有关负责人对合肥市的做法给予很高评价。

在打造“中国光伏应用第一城”的战略带动下，合肥市已培育出晶澳太阳能、海润光伏、阳光电源、中南光电、通威太阳能等多家富有影响力的光伏企业。在“走出去”的应用战略中，该市帮助企业开拓西部地面电站市场，项目涉及甘肃、青海、新疆等省、自治区。

【编后】

合肥市撬动光伏产业发展的实践表明，在促进新兴产业大发展中，要善于“无中生有”和“小题大做”以“组合拳”式的政策来支持和营造良好的产业发展环境。如何在实践中用好政府支持引导产业发展的“有形之手”，关键在于顺应产业发展规律，始终如一做好助推工作。