合肥“大调解” 奏响民生“和谐曲”

　　近年来，合肥市积极构建社会矛盾纠纷“大调解”机制，形成了县(市)区、乡镇(街道)、村居三级联动，人民调解、行政调解、司法调解三调对接，政府、市场、社会三方互补的矛盾纠纷调处化解多元格局。

　　几张桌子、几把椅子、一条横幅，就组成了长丰县陶楼乡的流动调解庭。“如果村民之间有解决不了的矛盾，只需要几分钟，流动调解庭就可以搭建起来。村民们在家门口就可以解决争端。 ”村民陈师傅说，前不久，他与邻居因醉酒大打出手，为了医药费频起争端。在流动调解庭上，双方终于握手言和。 “如今，流动调解庭已经运行两年多，调解成功率超过了98%。 ”陶楼司法所所长任为柱告诉记者。

　　合肥市在全市1760个村居全部建立了综治维稳信访工作中心(站)，建立起县(市)区、乡镇(街道)、村居三级联动平台，实现了各类矛盾分级分类分层调解，有力保障了大调解机制建设向纵深发展。

　　“现在在我们小区，碰到困难就会想到去找‘警民调解室’。 ”家住合肥市包河区青年新村的空巢老人何余银说，他曾被别人的暖水瓶烫伤了双脚，在社区警民联调室的调解下，他不仅治好了脚伤，还和对方成了朋友。“警民联调室将公安派出所先期处置、现场取证的优势和人民调解灵活便捷、成本低、效率高的优势相结合，有利于各类矛盾纠纷及时得以科学分流和调处化解，也有效缓解了基层警务资源被民间纠纷过多占据的状况。 ”合肥市委政法委常务副书记、综治办主任许道和介绍。目前，该市共建立警民联调室112家，调解率达93.92%。同时，合肥市努力建立完善人民调解与司法调解对接机制，全市共建立驻法院(庭)调解组织15个、检调对接组织2个，从而实现人民调解、行政调解、司法调解三调联动。

　　“对全市范围内的重大事项，合肥市须进行社会稳定风险评估，并积极探索引入第三方参与评估机制。 ”许道和说。合肥市不仅将风险评估作为重大事项实施前的刚性前置程序，还将保证评估结论真正实施并作为硬性要求；对违反暂缓实施或不予实施结论而强行实施导致问题发生的，一律问责。近年来，合肥市既发挥各级行政机关的主体作用，又注重发动社会力量参与，形成矛盾排查化解多方联动局面。据统计，2012年以来，该市各级调处中心和各类调解组织共调解纠纷296442件，调解成功292699件，防止“民转刑”案件749起。

　　【编后】

　　合肥市建立矛盾纠纷调处化解多元格局，将各种调解力量通过“衔接”进行有效整合、实现优势互补，从而让“遍地开花”的基层调解组织成为贴近群众、服务群众的前置窗口，将社会矛盾消灭在萌芽状态。