合肥四河社区首批换届观察员正式上岗
合肥在线讯（汪丽 戴小花 文/图）8月10日下午，来自中澳学院的合肥市人大代表徐其华、企业退休人员阮怀云、志愿者张水仙来到合肥市庐阳区四里河街道四河社区，参加社区居民、驻地单位代表大会，监督社区选举委员会成员的产生。这标志着他们作为四里河街道首批社区换届观察员正式上岗了。
此次新上任的三位观察员，参加了街道组织的观察员培训，学习了社区换届的相关法律法规，及社区换届流程等，对能参与社区换届选举感到非常荣幸，也觉得能为基层政权建设出一份力而高兴，她们表示一定认真履行好观察员的职责，当好首届换届观察员。
据了解，观察员制度是今年安徽省社区居委会换届选举中首次推行的一项制度。在当届村委会换届选举中，观察员制度加大了依法选举和纠错力度，提高了选举质量，受到选民群众的欢迎和支持。观察员是通过运用第三方力量，对社区居民委员会换届选举工作进行有效监督，保证上选举过程的公开、公正、公平，丰富基层民主形式，拓宽基层民主渠道，扩大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权的有效形式；是提升广大人民群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力的有益尝试。有效加速推进了合肥市基层民主政治实践步伐。
在一些地方不同程度地存在指选、贿选现象，同时由于选举时间跨度较长，加上居民参与意思不强，导致一些地方参选率下降，班子结构不合理，影响了经济发展和社会稳定。实践证明，推进"观察员制度"改革，能够有效解决监督乏力、班子结构不合理等长期制约基层民主发展的瓶颈问题。因此，为加强基层政权建设、增强基层民主活力的高度，把推进居民委员会换届选举制度创新，摆上居民委员会组织建设的议事日程，加快构建权利公平、机会公平、规则公开的选举环境，加速推进基层民主政治实践步伐，积极探索居民委员会选举新模式，为经济社会发展提供坚实的基层组织保证。
观察员是从具备一定政治素质和法律知识的人大代表、政协委员、离退休干部、专家、学者、大学生志愿者等社会各界人士中选聘一部分观察员，组成观察小组，对本地区换届选举进行观察，利用社会力量对居委会换届选举工作进行有效监督，以保证选举过程的公开、透明。
观察员要掌握居民委员会选举的基本程序和法律法规要求，认真审查被观察社区的选举实施方案和日程安排表。实地全程观察居民委员会换届选举主要环节，真实客观记录选举各项程序，认真填写观察项目记录表。对观察中所发现的问题，应及时向街道(镇)选举机构提出，予以纠正；不能当场纠正的，按程序报当地民政部门及时依法协调处理。、完成选举观察报告。主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。观察员是以“第三方”的身份，对居委会选举活动进行观察和监督的一种制度创新。目的是促进选举的合法和选举公正、公开、公平。观察员不直接干预正常的选举活动，不随意表态，发现违法违规现象时，应及时向派出部门反映情况。
据悉，观察员的工作原则涉及：选举观察团的成员须严守中立立场。不得显示出对候选人或对有争议问题等的偏见或偏好；观察员活动不得妨碍选举进程。对于选举的各个环节，可以向选举委员会成员、候选人和其他相关人员提出问题，并可以回答与自己的活动有关的问题。但以不妨碍选举进程为前提；观察员须保持全面、准确地观察，作出专业的判断。观察必须全面，既注意积极因素，也注意消极因素，并辨别出可能对选举进程产生重大影响的情形。观察员必须使其作出的所有结论都以事实和能够核查的证据为依据。观察的主要环节、内容有推选居民选举委员会；改选居民代表；选民登记；提名候选人；投票选举。