合肥:争当改革排头兵(一) 用新理念思路引领发展

　　【合肥：争当改革发展的排头兵】第一篇：坚持改革开放，用新理念、新思路引领新发展

　　近年来，合肥市抢抓中部崛起、产业转移、自主创新、区划调整等历史机遇，坚持以新型工业化推动城市化、带动农业现代化，突出自主创新与开放承接并举，走上了一条“创新、转型、升级”的科学发展路子，翻开了全面深化改革先行先试的“合肥版”，在打造“大湖名城、创新高地”的征途上迈出了坚实步伐。本台从今天起推出系列报道【合肥：争当改革发展的排头兵】，下面播送第一篇：坚持改革开放，用新理念、新思路引领新发展。安徽台记者雷明剑报道。

　　5月30号上午，在合肥市公共资源交易中心里，铁路南站拆迁复建点智能化改造工程、合肥市科技馆无线网络建设等几场招标会正在举行，唱标人和投标单位一问一答，交易活动进行得十分有序。

　　曾多次从武汉来肥参加投标的湖北客商孙先生告诉记者：“原来要是不中标的话，心情会很激动，有很多的情绪，现在要是不中的话，大家心里也觉得很平和，因为做到了透明、公开。”

　　要发挥市场在资源配置中的决定性作用，公开透明是前提、是基础。2006年，合肥市启动招投标体制改革，建立公共资源交易中心，将工程建设、政府采购、产权交易等公共资源交易项目纳入中心，实行统一交易平台、统一进场交易、统一信息发布、统一机构管理。

　　合肥市招标投标监督管理局局长黄卫东：“我们真正把公共资源由隐性变显性，把散落在各个行业、各个部门的资源统一集聚在我们一个平台上，真正发挥市场在配置资源中的作用。”

　　招投标体制改革，为大建设、大发展营造了公平开放的环境。但大建设，钱从哪里来？为此，合肥市率先启动了以“财政投入、资源整合和市场化运作相结合、借用还一体化”为主要内容的投融资体制改革。

　　省委常委、合肥市委书记吴存荣对记者说：“投融资借用还一体化改革在全国来讲还是先进的。发展得到了充分资金，资源也得到了充分整合，效率得到很大提升，没有出现债务危机或信用危机。”

　　正是得益于这项改革，合肥高新区与高新担保公司、杭州银行三方通力合作实施了“融资风险池计划”，几年来，政府投入的5亿元财政资金，撬动了约30多亿元的银行信贷、机构投资等社会资本。

　　合肥市高新区科技局副局长桂新生表示：“高新区管委会进行补偿，管委会和担保公司共承担80%的风险责任，银行承担20%的风险责任，这样就使我们企业贷款的条件比以前更加宽松了。”

　　作为“融资风险池计划”的第一家放款企业，合肥华恒电子科技有限责任公司通过中介部门评估，用技术专利权作为抵押，技术变现，很快便得到了1100万元的银行贷款，有效解决了企业资金缺口。

　　合肥华恒电子科技有限责任公司副总裁章晓军介绍：“这些资金的支持对于我们企业的发展，不仅仅是雪中送炭，更多的是为我们明天的发展打下了坚实的基础，今年我们产值能突破1亿元。

　　招投标体制改革和投融资体制改革，只是合肥全面深化改革开放诸多措施中的二项内容。近年来，合肥市根据自身发展实际，启动了行政、财政、金融、民生等领域的19项改革和8项开放举措，实施了诸如“引入社会资本参与城市基础设施投资和运营”、“教育资源对农民工子女开放”、“财政存款与金融机构信贷挂钩”等一系列在全国、全省有较大影响力的先行先试之举，合肥也从中获得了源源不断的发展动力和活力，经济首位度从2005年的17.3%上升到2013年的24.5%，主要经济指标在全国省会城市排名中，大多从第17、18位提升到或接近前10位。

　　合肥市发改委副主任朱胜利介绍说：“这几年，合肥的发展确实比较快，主要表现在速度快、结构好、城市功能完善、民生不断改善。特别多说一句，在经济快速发展中，生态也保持得比较好。”

　　今年以来，在全球经济总体低迷的大背景下,合肥经济继续保持良好态势。一季度，合肥经济同比增长11.3%，分别高于全国、全省3.6和0.1个百分点，其中社会消费品零售总额增速、出口总额增速、固定资产投资总量、工业投资总量等4项指标居中部六省省会城市第一位。