寿县以转型促发展进一步深化全县国有粮食企业改革

编者按：近日，寿县县委办公室、县人民政府办公室联合印发《进一步深化全县国有粮食企业改革发展实施方案》，贯彻落实中央、省、市关于国有企业改革的决策部署，加快促进全县国有粮食企业转型升级。现将其主要做法印发，供各地参考借鉴。

寿县以转型促发展进一步深化全县国有粮食企业改革

十八大以来，寿县坚持五大发展理念，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用为指引，推进粮食一二三产业融合发展，促进寿县由传统粮食生产大县向现代粮食产业强县转变，切实增强为农服务能力，保障国家粮食安全。

一、主要做法

加快企业整合重组。调整全县基层国有粮食企业现有体制，提升完善寿县绿禾粮食发展有限公司（国有独资，以下简称“绿禾公司”）的龙头企业功能，分步实施兼并重组，最终直接管辖20个中心库，切实增强为农服务能力，保障国家粮食安全。

加强企业经营管理。建立健全现代企业制度，建立权责对等、有效制衡、协调运转的公司法人治理结构，对绿禾公司实行领导班子任期目标管理责任制，实行公司董事会领导、监事会监督下的经理负责制，独立核算、自主经营、自负盈亏。

培育发展中心库点。延续《县国有粮企资产重组规划方案》，根据20个中心库点实际情况，充分利用现有资源，通过新建或升级，将有效仓容增加到70万吨，并对符合条件的粮库争创星级粮库。

强化国有资产管理。联合县审计局对全县国有粮食企业进行一次资产审计，划分资产类型，分类管理。成立县深化国有粮食企业改革领导组资产处置办公室，科学规划闲置资产处置路径，争取效益最大化。加强资产监管，提高国有资本运营效率，确保保值增值。

保障企业职工权益。简化企业重组程序，年底前由绿禾公司对其他企业在前期改革时职工认购的股权，依法依规协议收购。中心库点根据库容或经营量定编定岗，优先安排现有在岗职工。兼顾国家、企业、个人三者利益，参照县内企业职工收入情况和企业经营情况，规范收入分配。

服务粮食经济发展。绿禾公司组建粮油质量检测技术中心，提高服务能力。组建产后服务中心，主动与粮食专业合作社、家庭农场等新型经营主体合作，提供代收、代储、代销服务。大力实施“放心粮油”、“主食厨房”工程，加快企业集团化、规模化、产业化步伐。

二、保障措施

发挥党组织政治核心作用。明确国有粮食企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，积极参与企业重大问题决策、经营管理监督，不断提高党组织参与重大问题决策的能力和水平，确保发挥政治核心作用。企业党组织领导班子“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

做好改革顶层设计。2013年以来，寿县陆续出台了《寿县人民政府关于印发加快全县国有粮企改革发展工作方案的通知》（寿政秘〔2013〕78号）、《寿县国有粮企资产重组规划方案》、《寿县县属企业国有资产监督管理暂行办法》（寿政办〔2017〕2号）、《寿县县委办公室、县人民政府办公室关于印发<进一步深化全县国有粮食企业改革发展实施方案>的通知》（办〔2017〕140号）等政策文件，科学规划改革路径。

落实政策资金保障。闲置资产处置收入全额上交县财政；县财政根据县国有粮食企业闲置资产取得收入情况，安排拨付粮食基础设施建设所需资金，并要求涉及乡镇配套资金。2014年以来，每年按照常规产粮大县奖励资金的10%加超级产粮大县奖励资金的20%，预算安排资金投入粮食基础设施建设，实行专账核算，专款专用。

切实加强组织领导。县国有企业改革领导小组和县国有粮食企业改革发展工作领导小组协同配合，定期通报改革进展，领导企业改革发展工作。县粮食、发展改革、财政、人社、国土、环保、规划、国资、税务、市场监管、金融、消防等部门各司其责，深入推进企业改革发展。同时严明工作纪律，对工作中不讲大局、消极被动、推诿扯皮的单位和个人，严格按照效能建设问责，对违反改革工作纪律，对改革造成不利影响的，依纪依法追究责任。