印尼欲通过税务 特赦强化税收征管

在印尼，税收征管是一大社会难题甚至会引发政治问题。前不久，北苏门答腊省就有橡胶企业主刺死两名税务官员的恶性事件发生，财政部税收总司负责人也因未能完成2015年征税目标而引咎辞职。

为系统解决税收征管难题，经佐科政府强力推动，印尼国会日前终于正式 通过《税务特赦法案》，其核心举措一是印尼公民如在今年7月份到明年3月份特赦期内申报资产将不会面临刑事指控和惩罚，但须按照2%—10%的比例征税， 税率高低取决于申报时间的早晚；二是上述资产须在国内至少存放3年，或投资政府发行的金融产品和大型项目，此后上述资产均可转为合法财产并受政府保护；三 是将一直分散在财政部、国家警察总署、国家金融服务总署、国家金融交易报告和分析中心的公民及企业资产信息，统一汇集到财政部下属税务部门保存、管理和使 用。

该法案从2014年底开始酝酿到最终通过，被印尼国内外市场普遍视为佐科政府推行经济改革的重要组成部分。从短期看，印尼国营曼迪 利银行经济学家安德里指出，“在全球加大打击偷漏税行为和避税天堂的大背景下，这是偷漏税者最后一次回归正道的机会之窗，乐观预计将有765亿美元资金回 流印尼，政府则有望获得180亿美元收入以填补财政赤字”。从中期看，该法案有助扩大税基并稳定税收规模，加之为吸引资金回流国内而推出的各类投资工具， 将帮助政府推进重点基建项目和实体经济的发展。从长期看，税务信息征集和管理的集中化、透明化有助培养公民依法纳税意识、规范税务和资产管理。总统佐科认 为，“实施该法案的长远目标绝不仅仅是为了获得更多的财政收入，而是为了增加外汇储备、增加银行流动性进而让印尼盾更为坚挺”。

有意思 的是，总统本人亲自出任该法案的“代言人”并在各地巡回宣讲，希望能鼓励更多人申报财产并申请税务特赦。佐科表示：“我将密切关注该法案的实施，不排除一 对一地对那些最富有的人做工作，不要有侥幸心理。此外，政府也将推出包括股票、债券、大型项目或重点产业融资等金融工具或投资选项以吸引回流资金。”还有 消息称，随着该法案的通过，更为完善的体制机制建设也将提上议事日程，如更为严格的税收执法将从2017年开始陆续实施，预计2018年全国税务工作者也 将由目前的3万人增加到9.5万人。

2016年二十国集团（G20）峰会支持性配套活动——由经济合作与发展组织（OECD）发起的第 十届税收征管论坛（FTA）5月在北京举行，来自全世界40多个经济体的税务高官以及国际组织代表，重点讨论了国际税收征管合作和能力建设等议题。作为 G20中唯一来自东南亚地区的国家，印尼对即将举行的G20杭州峰会在完善国际税收体系方面寄予厚望，也希望本国在该领域的进步得到国际认可并加以推广。 人们期待与会各方能以国际税收征管合作和能力建设为契机，共同为全球经济治理体系作出新贡献。