办手机号卡不能再“任性”你应该知道这些规则

　　今天，工信部、公安部、国家工商总局联合宣布，自2015年1月1日起，在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。

　　电话“黑卡”，就是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。

　　据公安机关统计，不实名的手机卡、上网卡，已成为违法犯罪分子的“常规”装备。近期公安网安部门参与破获的58起犯罪案件中，有51起案件的犯罪嫌疑人使用了不实名的手机卡、上网卡。其中电信诈骗犯罪案件23起，其他犯罪案件依次为绑架、敲诈勒索、网络贩枪、贩毒、网络盗窃等。

　　另外，由于“黑卡”获取途径广、使用成本低、追查难度大，犯罪分子为隐匿身份、逃避打击，往往在犯罪预备阶段大量购买“黑卡”，作案期间频繁更换，作案后随即抛弃，常常导致案件线索中断、无法落地溯源，给公安机关及时破获案件、保障人民生命安全、及时挽回群众财产损失带来了极大困难。

　　治理电话“黑卡”可以说是一项得民心、顺民意的重要举措，那么会我们这些遵纪守法的普通用户有什么影响呢?

　　按照专项行动部署，今后手机用户办理电话业务将严格核实身份信息。具体都有什么要求呢?

　 　新用户入网将核验身份信息

　　为了从源头上治理“黑卡”，专项行动要求自2015年2月1日起，基础电信企业(三大运营商)和移动通信转售企业(虚拟运营商)各类营销渠道在为用户办理电话入网手续时，应利用专用移动应用程序(APP)、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息，实现系统自动录入用户身份信息，停止人工录入方式。

　　2015年9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理入网手续时，必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息。对于2013年9月1日前入网的未实名老用户，基础电信企业要在为其办理新业务、更换电话卡时依法要求其进行补登记。

　 　老用户新办业务须补登身份信息

　　按照要求，对于2013年9月1日前入网的未实名老用户，基础电信企业要在为其办理新业务、更换电话卡时依法要求其进行补登记。基础电信企业要通过多种方式向未实名老用户告知补登记方法，设立便捷的异地补登记渠道，在补登记过程中对用户提供的身份证件和身份信息进行查验。在为未实名老用户进行补登记时，电信企业不得擅自加重用户责任、要求用户变更资费套餐等。

　 　一人多卡将受限制

　　按照行动与要求，今后电信企业要对以同一身份证件在一个省份内登记了5张以上移动电话卡等用户为重点，通过核验登记信息、回访等措施，验证用户身份信息的准确性。通过核验登记信息、回访等措施，验证用户身份信息的准确性。对登记信息虚假、缺失、不准、不全并且在电信企业通知的期限内未补正信息的用户，依据法律法规和服务协议限制向其提供有关通信服务。

　　 网上购卡也有要求

　　专项行动提出，加强对网络营销渠道的管理，在用户通过网络预选卡号环节，电信企业应要求用户上传居民身份证的扫描信息，核验通过后方可配送电话卡;在电话卡配送环节，应确认用户身份证件与网上提交的身份信息一致后，方可向其交付电话卡开通服务。对没有取得电信企业网络售卡代理的网店，电信企业将会同网络交易网站经营者及时进行清理。

　　说了这么多，那么这次电话“黑卡”治理对普通用户有哪些好处呢?

　　工信部表示，实施电话用户实名登记、对电话“黑卡”进行专项治理，有利于预防和遏制垃圾电子信息、通讯信息诈骗，有利于打击各类违法犯罪活动。用户信息未登记或登记信息虚假是目前垃圾电子信息和通讯信息诈骗不能完全根除的原因之一，施行电话用户真实身份信息管理，有利于从源头上威慑、预防和打击各类违法犯罪活动，真正保障电信用户的合法权益，有利于维护国家安全和社会稳定。

责编：孙童心