“单独两孩”政策落地一年 发放3万余本准生证[安徽法制报]

生不生二宝，这不是一道容易给出答案的选择题。当一些年轻父母因为种种原因发出“二娃想说生你不容易”的感慨时，有些父母已经毅然做出了选择。 4月16日，记者从省卫生计生委获悉，“单独两孩”政策落地一年，我省总共为3万余对符合条件的夫妻发放了准生证。

2014年1月22日，省十二届人大常委会第九次会议审议通过了《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定》（以下简称《决定》），自1月23日《决定》公布之日起，单独两孩政策正式实施。我省成为全国第三个在短短一个多月内走完全部立法程序，依法完成启动实施单独两孩生育政策的省份。

在此之前，我省已实行计划生育工作30多年。这期间，全省少生2500万人口，低生育水平长期稳定，抚养负担较轻，极大缓解了人口对资源环境的压力。但随着经济社会的发展，我省人口形势发生了重大变化，人口出生性别比居高不下、人口老龄化问题凸显，人口素质、结构、分布等正成为影响经济社会发展的关键因素，启动单独两孩政策是顺应人民群众呼声的必然选择。

值得注意的是，在《决定》的实施中，还有很多相关问题需要在政策措施方面加以衔接。针对那些在2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布后、我省政策尚未实施前，单独夫妻已怀孕或者生育的，我省又出台了《安徽省人口计生委关于实施单独两孩政策有关问题的解释》，明确这类群体可以补办准生证。

为了方便证件的申领，我省还开通了网上申请办证系统，单独夫妻不用再带一堆材料到相关部门排队等候申请，直接登录卫生计生委官网办证平台就可完成申请。

2014年2月23日，我省第一个“单独两孩”在安医附院诞生。实际上，孩子的母亲李燕并不是省内第一张“单独两孩”准生证的拥有者，早在1月29日，马鞍山市花山区计生委便快速为当地一对符合条件的年轻夫妇办理了“单独两孩”《生育证》。不过，因为出生时间早，李燕夫妇的孩子还是成了真正意义上的全省第一个“单独两孩”。

如今，一年过去，我省并没有出现扎堆生育两孩的现象，政策实施情况平稳。省卫生计生委负责人在接受记者采访时表示，此次生育政策的调整，对我省人口发展影响不大，对于改善人口性别比结构，适当扩大家庭规模，增强家庭养老照料功能，提升家庭抵御风险能力，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，起到了积极作用，有利于稳定适度低生育水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。本报记者周莹莹

稿件来源：2015年4月28日安徽法制报