阜阳市：颍州区四个突出加大流入人口计划生育管理服务力度

  2014年以来，阜阳市颍州区针对流入人口从事职业不同、居住分散、管理难度大的实际，积极探索以“小区管理、企业负责、部门协管、以房管人”为重点的管理模式，严格落实属地化管理责任，分类制定管理办法，全面提升流动人口管理服务水平，取得了明显的成效。

          一是突出小区管理制。 每个社区配备相应的流动人口计生协管员。负责加强流动人口户籍地和现居住地的沟通与联系，适时掌握流入人口的婚育、节育等变更信息，与流入已婚育龄妇女签一份合同、建一份档案，发一份信函，打一个电话，送一份宣传品的“五个一”管理。社区与各小区计生协管员签订计划生育管理责任书，负责该小区常驻人口和流动人口的计划生育服务管理工作，协助计生站摸底登记全员流动人口信息、查验流动育龄妇女《婚育证明》、发放《流动人口服务提示卡》、督促其按期接受免费“三查”、免费孕前优生健康检查、节育技术和生殖健康等服务，年终考核合格的协管员给与一定的经济补助。

          二是突出部门协管制。 与各相关部门签订流动人口计生工作目标责任书，落实各自责任。如公安部门在清查暂住人口时，协查流动人口计划生育情况，发现问题及时与计生部门联系，并协助宣传管理到位；市场监管部门积极协助推行《法定代表人计划生育承诺制》，并会同私营企业协会、个体劳动者协会做好流动人口计划生育宣传教育，组织流动已婚育龄妇女进行生殖健康检查；教育、民政、卫生、劳动人社等部门充分发挥各自职能作用，密切配合，形成齐抓共管的格局。

        三是突出企业负责制。 针对企业流入人口较多的状况，按照“单位负责，以块为主，多向管理，部门配合”的管理原则，企业法人要认真贯彻落实好国家人口计生相关政策法规，组织本企业单位职工（含流动人口、农民工）参加本社区提供的人口计生宣传、免费孕前优生健康检查、节育技术、生殖健康查询等服务，教育和督促流动人口（农民工）带头执行计划生育，确保职工、流动人口（农民工）不违反计生政策法规，共同破解企业流动人口（农民工）计生工作管理难的问题。

四是突出以房管人制。 对各社区摸清房屋和人口底数，推行“以房管人”工作模式。构建起“入住登记、离开存档、以档管房、以房管人”的机制，按照“谁出租、谁负责”的原则，落实房主对承租人实行计划生育工作的监督报告制度，以“流动的人口、不变的房屋、永恒的服务”为切入点，充分发挥社区居民自治组织的作用，在房屋出赁协议中，增加了带头执行计划生育的条款，并积极向承租人宣传人口计生法律法规和各项奖励政策，并督促流动人口育龄妇女参加社区人口计生的妇女健康检查及优生优育、免费孕前健康检查，做到横到边、纵到底的流动人口服务管理全面覆盖。 （陈之锋）