浅谈农村道路建设的意义——以金寨县关庙乡为例
对于偏远农村来说，“有路，才有希望”，农村道路的建设，是国家最重视的民生工程项目之一，近年来，农村道路建设的速度有了进一步的加快，投资力度有了进一步加大，尤其是国家对革命老区建设逐年倾斜，促使革命老区道路建设进入了全面黄金时期。但是，在建设的过程中仍然存在着很多问题，较大程度的限制了乡村道路建设施工难度和农村经济发展。下面我以关庙乡为例，结合农村道路建设意义，浅谈个人看法。
从目前现状来看，关庙乡农村道路建设还远远不能满足本乡经济的发展需求，在管理农村道路上还需要进一步加强。尽管建设农村道路是一项艰巨的任务，但是关庙乡历届党委、政府一直以来将农村道路建设放在重要的地位，在人力、物力以及财力上给予及时的补充，同时也不停的向上级有关部门申请农村道路建设项目资金。关庙的道路建设，对于提高和改善本乡村民的生活水平以及经济发展有着重要的意义。
一、关庙乡农村道路建设的现状
关庙乡农村道路的建设，对于全面打赢全面脱贫攻坚战具有不可替代的战略作用。当然，也有不足的地方，在建设过程中摸索发现，在实际中解决，进一步改善关庙乡农村道路建设现状。
1、缺乏资金。由于关庙乡属于金寨县偏远小乡，财政收入低，尚待建设的道路数量众多，所需投入基数也较大。农村道路建设所需的资金仅靠本乡镇财力是远远不够的。目前为止，关庙乡道路建设的资金筹集无非是以下几种：国家政府项目资金，社会爱心人士捐助资金，关庙乡财政“一事一议”道路修建工程等，其中“一事一议”道路修建工程仍然是重要筹措资金形式，大部分的资金则需要农民自身承担。但是，关庙常驻人口流失严重，大多选择外出务工，导致资金筹集困难，靠国家项目资金仅是杯水车薪，境内许多道路修建项目长期搁置。
2、缺乏管理。农村道路建设监管办公室只有少数乡镇政府设立，尤其是经济发展好，且有足够的资金和足够的人力的大乡镇，由于关庙乡人力、财力的严重匮乏，没有条件设立专门的管理机制，严重缺乏规范化的管理，在农村道路的建设过程中，很难保证道路建设进行全程监控，有些道路建设竣工，验收通过以后，但由于没有专门资金对道路进行必要的养护工作，降低了道路的使用寿命，重复修筑造成浪费。
3、缺乏人才。由于关庙乡地偏、人少，经济弱，要想建好农村道路，势必将科学、进步的思想引入农村，是建设关庙美丽乡村不可缺少的一步。为达到这一步，关庙乡就需要很多高学历的有潜力的年轻人以及知识分子加入。一方面，如何引进并且留住是目前很大的一个问题。另一个方面，许多建设工程人员大多缺乏对科学以及政治方面的认识，可是他们又是建设道路的主力人员。这样在执行任务的过程中，避免不了会产生认知的或多或少的偏差，影响并阻碍了道路建设的工程进度、质量。
二、建设关庙乡农村道路的建议
关庙乡农村道路建设，虽然困难阻碍众多，但是为了更好的建设农村道路，发展社会主义新农村经济和彻底全面打赢脱贫攻坚战，有以下建议：
1、完善筹集资金。要进行关庙道路的建设，首位需要解决的问题便是资金的筹集。只有解决了资金困难，才能确保道路的建设顺利进行下去。首先依托村级理事会，其主要目的是在政府与农民之间形成一条纽带。由于政府机构与农民阶层缺乏联系，农民或多或少在建设过程中对政府的不信任，再加上政府无法切实了解到农民的所想所需求，导致本身有限的项目资金没有充分得到利用，甚至部分资金“睡大觉”，在“一事一议”农村道路建设工程方面，也可以通过村民理事会，其成员必须有良好的诚信，足够的威望，不能两头欺瞒，根据当地实际情况，认真考察，向政府申请可行的道路项目修建方案，向乡里乡邻收取修建资金。这样一来，使农民有了组织，统一了思想和行动方向，筹集资金更省心省力。
2、完善管理机制。为了保障农村道路建设的顺利进行，则需要一个较为完善的管理机制。关庙乡需要建立专门专业的管理道路机构。机构中的人员需要根据当地状况，对道路的建设，道路养护，以及资金管理方面有一个专业且完善统一的规范化计划。依托村民理事会和监理会对道路建设进行监管，避免出现偷工减料，资源浪费、工程迟缓等行为。乡政府定期对工程质量、进度进行监管，时时通报，并且对施工人员进行统一的调度，达到有计划有组织的进行道路建设，省时省力。道路建设完工后，更是要定期对道路进行检测维修，以免出现路面受损等状况，耽误城乡物资流通，损害农村经济的可持续发展。
3、完善人才引进。在农村道路的建设中，技术人才是必不可缺的一环。要制定可靠地人才引进计划，此需求体现在多方面：一是道路规划，需设计出既符合规格，又能省时省钱的道路。二是定时定期的制定道路养护计划，提高道路可使用寿命。三是有计划的对道路进行监管，确保施工可以顺利进行。并且深入指导农村内部培养相关的人才，达到了有限的人力资源的最大化利用。
三、农村道路建设对于关庙乡脱贫攻坚的意义。
近年，关庙乡已进入全面脱贫攻坚战时，而农村道路的建设，属于农村基础设施的建设与完善，直接可以为村民造福，对经济发展起到不可替代的作用，更是打赢脱贫攻坚战的基石，俗话说，“要想富，先修路”，在脱贫攻坚战时期，要想让一个处于偏远的大别山区小乡2020年达到全面脱贫，只有将道路建设进行到底，建立外界“桥梁”，才有利于关庙走向现代化的道路。
2016年在脱贫攻坚战的助推下，金寨县关庙乡修建了关庙村-仙桃村、胭脂村河坪村庄-红星村庄、椿树坳-胭脂坳道路加宽、关庙-银山农村道路改造、墨园村-大埠口农村公路建设等工程；借助上述农村道路工程的竣工，关庙乡依托本地资源优势，尤其是刺激发展农业项目，减少前往大城市打工的人口流失，激发农民创业致富的想法，增加农民近距离的就业机会，可有效的增加农民的收入，最大化的保证城乡物资流通，提高其生活水平质量； 更有利于农村家庭的正常和谐发展，减少孤寡老人和无助留守儿童的存在，这样幸福和富裕就会多一点，贫困和孤单就会少一点。打赢脱贫攻坚战不再是梦，更不是困难重重，我们做到的不仅仅是经济上的脱贫，更是精神上的脱贫。
四、农村道路建设对于关庙乡经济发展的意义。
加快关庙农村道路的建设，可以打破偏远落后小乡封闭的，自给自足的自然状态，使得关庙丰富的自然资源得到利用开发，并使其蕴含的矿产，土地、特色产业以及森林资源转化为优势推动经济发展。
1、农村道路的建设进一步改善运输条件和投资环境，促进生产发展 。农村道路的建设，极有助于实现“走出去”和“引进来”的发展策略。改善传统的有资源无运输条件的状况，带来畅通与拓宽商品流通渠道，使特色农副产品较好地进入流通领域。增加农民收入，改变农民传统的生活方式与生产模式，加快农村信息传播和对外交流，所以道路建设是不可缺少的必要因素之一，对增加农民的收入，加强与城镇地区之间的联系沟通，刺激商业化的活动，提高农民生活质量等方面起着决定性的积极作用。
2、农村道路的建设进一步增加农民收入，扩大就业，促进生活富裕 。目前为止只要提到农民就业，我们就会惯性的想到背井离乡、“农民工进城”，大家一窝蜂的往城里涌。结果，路子越来越窄，办法越来越少，还带来不少问题和隐忧。其实，农村道路建成后，人们就应当跳出惯性思维，完全打开更广阔的一片天地——扩大就业、自主创业、增加收入，已经不需要单纯的外出务工了。既可以走向城镇，促进关庙乡农村劳动力资源的转移；也可以返回家乡，引导农民在自家门口创业就业。具体来说，只需要走几步棋：一是依托关庙乡特色种养殖业发展项目，促进土地承包经营权的流动和特色农业产品的规模经营，推动现代农业加速发展；二是依托自然风景资源优势（例如：关庙乡胭脂村花娘寨、仙桃村茶园河谷、鄂豫皖省委会议遗址等），丰富地域文化，传统人文，山水风光，特色的农家生活、特色绿色食品等，发展时下流行的“农家乐”休闲旅游业；三是依托异地搬迁工程，集中居住，建立生活、生产资料连锁的农家超市，加速发展农村的社区服务。
五、农村道路建设对于关庙乡精神文明建设的意义。
大力发展农村道路建设，道路通畅了，农民经济条件也在逐步变好了，农村信息传播和对外交流明显有了增加。农民是社会主义新农村的建设主体，只有文明的农民，才有文明的乡风。由此可见，乡风文明建设的主体意识是以提升素质为基础的。需要着力提升广大群众文明素质，加强农民的道德教育和爱国主义精神教育。引导农民弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神。引导各农村根据自身实际情况制定并逐步完善村规，形成诚实守信，崇尚科学的良好风气。提倡文明、健康、科学的生活方式。
农村道路的建设进一步加快农村步入城镇化进程，促进“村容村貌”改善。农村道路的建设，可以有效的促进农村的环境整治工作，塑造文明建设的良好形象。美丽乡村需要有一个良好的新形象，遵照“村容整洁、生态良好”的要求，结合农村道路建设的实施，加大村容村貌整治的力度，突出解决农具乱放、柴草乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑等问题，搞好村庄内绿化，做好农村生活农业用水工作，创造良好生态居住环境。
( 来源：金寨县关庙乡信息站 作者：杨多保 )