农村改革新观察：美乡村，富乡邻，乐乡亲
从“物的新农村”到“人的新农村”，美好乡村建设在改革中不断提高标杆、丰富内涵——
从基础设施和人居环境入手，建美好家园
——启动第三批674个中心村建设，加强自然村环境整治
暮春时节，记者驱车穿行庐江乡野。青绿色的大地庄稼茁壮，平坦的柏油路向远方延伸。路边不时闪过的村落，房子多是两层小楼，红顶白墙，一派富足气象。
“这些多是重新规划建设的中心村，不但道路硬化，改厕、改造危房，还安装了路灯，铺设了污水管网。 ”陪同采访的庐江县农委主任陈宗泽感叹，“现在农村不少地方比县城还美！ ”
建设农民幸福家园，就要推动基础设施下乡。 2012年美好乡村建设启动以来，我省以中心村为龙头，实施村庄建设工程，着力引导人口集聚，打造一批功能完备、设施齐全、环境优美的新型农村社区。
来到长丰县金桥中心村，记者看到，这里水、电、太阳能热水器到户，小区商业、卫生室、活动中心齐全。田间地头，依托农业综合开发等项目实施的田、水、路、渠综合配套建设正在紧张实施。像这样的中心村，前年和去年我省分别建了1710个和710个。
为改善农村人居环境，我省开展农村环境整治工程，结合“三线三边”治理，从中心村向一般自然村普及，得到农民由衷的欢迎。 “过去村里脏，河里全是垃圾。整治后，房前屋后都种上了树和花，垃圾集中清运，河水可以游泳。 ”金桥中心村村民们说。
“农民富了，房子越盖越漂亮，生活环境成了农民反映最突出的问题。 ”在庐江县城关镇，家庭农场主葛义学告诉记者，他所在的村还没有列入整治计划，乡亲们都很着急。对此，省委一号文件提出，今年“启动第三批674个美好乡村中心村建设，加强一般自然村环境整治”，并深入推进“三线三边”治理。按规划，到2020年全省80%以上的中心村达到美好乡村要求。
软环境建设也在提速。目前全省在建中心村都规划了小学、卫生所等11项公共服务项目和垃圾收集点等4项基础设施工程。今年，我省将继续实施第二学期学前教育三年行动计划、深化改革医疗卫生、同步提高新农合人均财政补助和个人收费标准等措施。
美好乡村建设已成为城乡基本公共服务均等化的载体，推动覆盖城乡的公共财政制度建设，引导各类资金向农村倾斜。 2014年，全省各级财政投入41.1亿元，带动社会投入118.3亿元。
从产业富民发力，实现新村带产业、产业促新村
——全省专业村达3943个，稳步推进集体产权制度改革
记者来到庐江县齐咀村，油菜一片葱茏，村口坡地上村民在移栽果树，抬头望去，不远就是浩渺的巢湖。 “我们村已经纳入合肥‘后花园’，定位为美食村。 ”村负责人介绍，今后将主打油菜、桃花和湖鲜牌。
美好乡村，产业是基础，富民是核心。 “将村庄建设、环境整治和产业发展有机结合，发展乡村旅游。 ”合肥市农委负责人介绍，去年合肥乡村旅游接待1768万人次。在全省，去年休闲农业收入602亿元，46万户农民受益。
产业发展了，美好乡村建设才能持续推进。采访中记者看到，凡是村经济红火，村集体和村民收入就高，就能在乡村建设上多投入，见实效。
走进舒城县城关镇幸福村，道路平整、房屋整齐，路面干干净净。“村里出钱聘请专门的清洁工，村民享受城里小区物业一样的服务。 ”村党委副书记夏道斌介绍，这主要因为村集体经济较好，“去年村集体经济收入几十万元，有了钱，就能给大家办好事。 ”
今年，省委一号文件首次提出，推进农村一二三产业融合发展，扶持发展一村一品、一乡一业。 “我省农业资源丰富，发展特色种养业、农产品加工业和服务业大有可为。 ”省农委副巡视员胡桂芳表示。在铜陵市，已形成生姜、丹皮、乡村旅游等54个“一村一品”示范村。“去年示范村农民人均纯收入达11930元，比上年增长11.5%以上。 ”当地农委负责人介绍。目前，全省一村一品专业村达3943个，占行政村总数26.5%。
应该看到，当前村级产业普遍存在规模小、层次低、缺乏发展资金等问题。专家强调，要加大龙头企业和经济合作组织培育力度，建立企业与农民的紧密连接机制。要立足资源优势，选择最适合本地发展、最能为群众接受的产业。
采访中，基层农村干部表示，美好乡村建设可持续，必须有村集体经济支撑。今年全省农村工作会议强调，要稳步推进农村集体产权制度改革，壮大村级集体经济。 “探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式，让村级集体经济组织增加收入。 ”胡桂芳说。
——全省再建200个农民文化乐园，1670个中心村启动文化活动室建设
不久前，宿州市启动“美好家庭”评选表彰。“36个省级中心村，每村表彰10户。 ”相关负责人介绍，邻里和睦、尊老爱幼等都纳入细则，树立乡风文明“身边的标杆”。
良好的村风和现代文明意识建立了，美好乡村建设就有了“灵魂”。“过去关注较多的是‘物的新农村’。但近年来农村‘空心村’增加，‘三留守’问题普遍，应更注意建设‘人的新农村’。 ”省社科院经济所所长吕连生说。
采访中，一些乡镇干部反映，村里环境改善了，公共设施建起来了，但部分农民不良行为习惯短时间难以改变。 “村里设了垃圾箱，一些村民还是会随手丢垃圾。 ”庐江县齐咀村村支书说。
今年全省农村工作会议强调，要更加注重农村精神文明以及和谐社会建设。今年，我省将开展好家风好家训及寻找最美乡村教师、医生、村官和最美家庭等活动，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。
记者来到舒城县红光村，村民们正在农民文化乐园排练。台上演员一板一眼不含糊，台下近百村民看得津津有味。 53岁的王国锁多才多艺。 “这次排了6个节目，刚刚看到的那个叫‘红光南泥湾’，演的都是咱村发生的事。 ”王国锁说。
肚子吃饱了，脑子要“充电”，心灵要“进补”。今年我省重点推进建设200个农民文化乐园，并巩固已建成的100个。其他1670个美好乡村建设中心村，按照“一场两堂三室四墙”的标准，启动村级文化活动室建设。
城乡互动加速中，我省探索差别化落户政策，加快农民市民化步伐。近两年全省非农人口年均增加约8万人，是2012年增加量3倍。目前，16个省辖市均已出台居住证管理制度。
座谈中，不少村干部表示现在农村变了、农民变了，服务不好做了。 “村庄撤并和新建步伐加快，随着农村社区化，过去的管理方式跟不上了。”这需要在实践中实施管理创新工程，加紧探索新型农村社区治理架构。
（ 来源：安徽日报 作者：史力、冯珉 ）