陈发明在全省农机系统办公室工作会议上的讲话
2015年5月26日
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻省政府秘书长和办公厅主任会议精神，交流工作经验，分析面临形势，明确新阶段做好办公室工作的思路，研究部署农机系统办公室工作。从这几年的情况来看，农机系统办公室的干部队伍总体是好的，大家以高度的责任感和饱满的工作热情，坚决执行省委、省政府的决策部署，锐意开拓，积极进取，甘于奉献，扎实工作，表现出了高度自觉的大局意识、无怨无悔的奉献精神和认真负责的工作作风。可以说，全系统的安全稳定、政令畅通、任务落实，办公室工作功不可没。在此，我代表省局向你们，并通过你们向从事办公室工作的全体同志致以诚挚的问候和衷心的感谢！
刚才，文利同志宣读了刘局长的重要批示，子良同志传达了省政府秘书长和办公厅主任会议精神，我们要深入贯彻，抓好落实。4个市局的同志作了很好的发言，交流了工作经验和做法，希望大家认真学习和借鉴，进一步提高办公室工作水平。下面，我讲三点意见：
一、农机系统办公室工作取得显著成效
近年来，各地积极探索办公室工作规律，准确把握定位，认真履行职责，扎实做好“三服务”工作，取得了明显成效。
（一）政务服务水平进一步提高。农机系统各级办公室围绕农业和农机化中心任务，扎实做好会议服务、公文办理、信访维稳、督查督办等工作，有力保障了机关政务的高效有序运转。坚持精简会议、文件，省局办公室下发了《关于精简文件控制会议的若干规定》，严格控制会议数量、规模和会期，严把公文审核关，不断提高公文质量。加强督查督办，明确责任人员，实行跟踪问效，确保省、市重大决策部署落到实处。积极推进政务公开，通过农机化门户网站和报刊、电台、电视台等媒体，多种形式地公开政务信息，保障群众知情权。认真办理人大建议和政协提案，答复质量逐年提高。今年省局办公室牵头主办人大建议和政协提案15件，代表、委员对答复均表示满意。
（二）参谋助手作用进一步发挥。农机系统各级办公室聚焦政府关心、社会关注、群众关切的重点难点问题，主动开展调查研究。去年，省局办公室牵头组织开展了全省农机系统大调研活动，形成了80多篇优秀调研报告，为领导提供了数据准确、资料翔实的决策依据。高度重视信息报送工作，拓宽信息来源，积极报送本地农机化工作的好经验、好做法、好典型等，增强了信息的针对性、准确性和及时性，提高了信息的质量和水平，为领导决策提供了大量有价值的信息。去年，全省市、县两级办公室仅向安徽农机化网报送信息就达1万条左右。亳州市举办了全市农机系统信息员培训班，在办公室内部实行了全员撰写信息制度和考核通报制度。宣城市鼓励信息工作人员参加进修和培训学习，并实行信息报送奖励制度。坚持以文辅政，认真做好各类文稿的起草和修改工作，力求正确贯彻上级精神，准确体现领导意图，真实反映基础情况，起草了一批高质量的综合性文稿。
（三）规范协调机制进一步强化。近年来，办公室系统普遍对办文、办会、办事的流程、环节进行梳理和明确，建立了较为完备的制度和规范，做到事事有章法，严格按照规章、制度和规范操作，提高了工作质量和效率。省局办公室先后修订完善了印章管理、公文运转、公务用车、档案保密、网站建设等方面制度规定10多个。在政务协调方面，各地办公室发挥桥梁纽带作用，对上沟通汇报，掌握重大决策部署；对下密切联系，掌握基层情况；对内加强配合，协调抓好落实；对外加强交流，汲取工作经验。从而调动各方力量，形成工作合力，推动任务落实。
（四）服务保障能力进一步提升。高度重视队伍能力建设，加强理论和业务培训，着力打造一流队伍。省局办公室每年都举办一次培训班，面向全系统办公室人员、特别是信息员，组织业务培训，提高办公室干部职工的素质。强化作风建设，结合党的群众路线教育实践活动，着力锤炼队伍作风，通过推进作风建设，增强宗旨意识、大局意识和创新意识，提高服务水平。加强信息化建设，积极利用现代信息技术，提升整体管理水平。目前，各县（市、区）均建立了农机化门户网站，全面实现了县级全覆盖，形成了以安徽农机化网为龙头，市、县农机化网上下贯通、纵横相连的全省农机化信息网络体系，进一步提高了工作效率。
此外，各地办公室在信访维稳、档案保密等方面也取得了显著成绩。特别是在老拖拉机手信访问题上，各地认真宣传、贯彻、落实相关政策，确保了信访形势稳定。档案工作方面，去年省局被评为省直单位档案工作先进单位。实践证明，办公室的队伍是一支务实肯干、团结协作的队伍，是一支作风优良、能打胜仗的队伍。但是面对新形势和新任务，我们也存在着一些差距和不足，主要是基础管理工作还需要进一步加强，服务意识和创新意识还需要进一步强化，信息报送、公文处理等工作水平还需要进一步提升，一些县市的公文还不够规范、报送的信息质量不高，这些都有待在今后的工作中切实加以改进。
二、当前和今后一个时期需要抓好的几项工作
办公室工作包罗万象，千头万绪，参谋助手、综合协调、审核把关、运转保障等，都要认认真真地完成好，在此就不展开说了。这里强调一下当前和今后一个时期的重点工作。
（一）进一步提高办文、办会、办事水平。“三办”是办公室最基本的工作，也最能体现综合能力，我们一定要把这个“看家本领”练好。办文关键是严格审核把关。要树立“最后一道关口”意识，把好法律关、政策关、程序关、内容关、文字关，确保公文的合法性、规范性和可操作性。同时，公文处理必须做到及时、准确，在规定时间内完成。要加强保密管理，对敏感问题、涉密文件，严禁网上运行。办会关键是把握好细节。要严格按照程序办会，周密考虑办会的时间、级别、规模、形式等，坚持从大处着眼、从小事着手，把小事做细，把细节做透，会前、会中、会后的细节都想到了、做到了，才能不出差错，把会议办好。办事关键是提高协调沟通和处置能力。对公务接洽要加强联系，及时沟通，实现无缝对接；对群众接访等要热情耐心，依法依政策解决群众诉求；对政务事项办理要坚持信息公开，阳光操作，让办事群众明明白白，坚决防止出现故意刁难或想要好处的行为；对突发事件要按照预案处理，控制事态发展，并及时请示报告。
（二）全力推动各项决策部署落实。办公室作为单位的协调部，推动单位工作部署和任务落实是职责所在。各地要认真贯彻全省政府秘书长和办公室主任会议精神，采取有力措施，提高推动工作落实的水平，确保政令畅通，政策落地。要以更全面的视角谋划抓落实。抓落实不仅仅局限于督查督办，比如决策的传达学习、任务的分解调度、工作的检查调研、问题的报告反馈、文件的审核把关、政策的调整完善等，都要纳入抓落实的范畴。要以更有效的方式组织抓落实。重点是要加强督查督办，对地方党委政府和省局各项政策措施、决策部署的贯彻落实情况进行全面督查、逐项督查，对存在问题、落而不实的，盯紧不放、跟踪问效，并加大公开力度，确保落实到位。要以更严格的考核督促抓落实。强化决策部署和工作任务的分解，明确责任、明确进度、明确要求。严格实施工作考核，加强考核结果运用，对不落实、落不实以及落实打折扣、不到位的，严格追究问责，从而推动工作落实。
（三）切实加强信息报送。信息是辅助决策的重要资源。各地要高度重视、切实加强信息报送工作，及时捕捉重要性、苗头性和倾向性的情况和问题，写出有情况、有分析、有对策的高质量信息，及时向当地政府和省局报送，信息内容要真实、准确、可靠。信息渠道要拓宽，不仅要报送购机补贴、技术推广、平安创建、机艺融合、服务组织以及农机化项目建设、农机化生产等农机化方面的信息，还要报送机构建设、机关党建、作风建设以及党委政府和有关部门重视支持农机化发展等方面的信息；不仅要反映成绩、经验、做法，也要反映困难、问题和矛盾。要切实加强对信息工作的组织领导，为信息员提供必要的工作条件。要重视加强信息员队伍建设，通过学习培训，提升素质和能力，提高信息报送质量。
（四）积极做好新闻宣传工作。办公室作为单位的“喉舌”，一个重要的职能就是宣传。各地办公室要抓宣传、会宣传，把我们农机部门的人和事，工作和成绩宣传好，营造良好的舆论氛围。要围绕重点工作开展宣传。对我们农机部门政策措施出台、重大活动组织、重点工作开展、重要项目实施，都要纳入宣传计划，制定宣传方案，加大宣传力度，开展正面宣传。要围绕重要农时开展宣传。突出春耕备耕、“三夏”和“ 三秋”，大力宣传农机化在农业生产中的重要作用和发挥的效益，大力宣传农机化生产中农机部门的典型事例和先进人物，让社会各界了解农机、认识农机、关注农机、支持农机。要加强与中央主流媒体及省、市主要媒体的沟通协调，做到善待媒体、善用媒体，借助媒体叫响农机部门的声音，营造农机发展的环境。
（五）认真开展调查研究。调查研究是办公室人员的基本功，做好办公室工作一定要提高调查研究水平。要仅仅围绕农业和农机化中心工作，结合本地、本部门实际，抓住热点、难点、焦点问题，开展调查研究。特别是对农机化司、省局安排的调研任务以及领导关心的重大问题，要及时组织力量，深入一线开展调研，摸清情况，找出症结，研究对策，并从领导的角度和全局的高度去思考、谋划和处理问题，为领导出谋划策。坚持到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。要带着问题、带着任务、带着责任搞调研，沉下身子、转动脑子、耐住性子搞调研，切忌蜻蜓点水、走马观花搞调研，切忌到基层转一转、看一看、说一说就了事，切实提高调研质量。
三、对做好办公室工作的几点要求
一是要加强学习。办公室工作对工作人员的综合素质和知识能力要求很高。没有扎实的理论功底和丰富的知识储备，不可能胜任新时期的办公室工作。因此，办公室的同志要真正把学习当成一种责任、一种境界、一种习惯，树立终身学习的理念，真正把学习渗透到办公室工作运行的各个方面，让学习成为提高素质、推动工作的基石。要拓宽学习领域，既要学习党的政治理论和路线、方针、政策，又要学习经济、科技、历史，以及文秘知识等，同时努力钻研文稿起草、调查研究、公文办理、信息报送、督促检查等办公室业务，不断提高政策理论水平和业务水平，增强分析解决问题的能力、调查研究的能力和综合协调的能力。
二是要改进作风。加强作风建设，是提升服务质量、提高工作效率的关键。作为从事办公室工作的同志，一定要带头加强作风建设。要严格执行中央八项规定和省委三十条，自觉践行“三严三实”，切实改进作风，巩固党的群众路线教育实践活动成果。要树立求真务实、真抓实干的作风，坚持深入基层、深入实际、深入一线，调查研究，坚持重实际，说实话，办实事，求实效，集中精力研究和解决实际问题。要胸怀全局，脚踏实地，严谨细致，精益求精，把单位的工作部署落到实处，追求实际效果。要克服官僚主义，力戒形式主义，强化宗旨意识，热枕服务中心工作、服务内部职能部门、服务基层和广大人民群众，树立勤政务实的良好形象。
三是要开拓创新。办公室的工作许多时候都是被动的，但要在被动中寻求主动，提高服务质量和水平，就必须在创新上下功夫。要坚持用新思维谋划工作，逐步实现由搞好事务向注重政务转变，由完成具体事项向加强综合协调转变，由单纯的办文、办会、办事向调查研究、督促检查、推动决策落实转变。要创新工作方法，真正忙到点子上，抓在关键上。要善于总结、善于学习借鉴一些被实践证明行之有效的作法，推动工作，求得实效，提高效率。要创新工作机制，建立明确的责任机制、工作绩效考核考评机制，充分调动各方面的积极性，不断闯出新路子，干出新特色，使办公室工作始终充满生机与活力。
四是要清正廉洁。办公室工作很辛苦，很清苦，也很艰苦。但办公室作为直接服务领导的部门，廉洁自律的要求却很高。我们从事办公室工作的同志一定要严于律己，警钟长鸣，做廉洁自律的表率。要始终坚持廉洁从政，严格履行党风廉政建设责任，严格按制度办事、按规范办事、按程序办事。要严格执行公务接待、公车改革有关规定，厉行节俭，防止车轮上的铺张、餐桌上的腐败。要加强对办公室干部职工的严格教育、管理和监督，警惕各种腐朽思想的侵蚀，耐得住寂寞,守得住清苦,顶得住诱惑,始终保持良好的精神状态和奋斗精神，树立办公室的良好形象。
最后强调一点，就是要为办公室工作营造良好的环境。这一点主要是针对我们分管领导来说的。一是在领导上予以加强。随时听取办公室工作汇报，及时研究解决办公室提出的问题，经常检查工作任务完成情况。二要在工作上予以支持。注重在实践中培养锻炼办公室同志，帮助提高工作能力和水平。同时,在人员配备、经费保障、办公设备上给予适当倾斜,加强办公室力量。三要在生活上给予照顾。办公室的同志经常加班加点,节假日也常得不到休息,作为领导,对他们的身体健康、工作难处、家庭困难要多过问、多关心,能解决的困难和问题尽量帮助解决。四要在政治上给予关心。办公室工作既辛苦又清苦，福利奖金又不多拿，如果政治上再不关心，谁还愿意在办公室干呢！我有一个观点，就是事情要干好，工作要做好，政治进步问题我们领导一定要关心考虑，这样办公室的同志才会觉得有奔头。
同志们，做好农机系统办公室工作，任务繁重，责任重大，希望大家牢固树立高度的责任感和使命感，进一步理清思路，开拓创新，扎实工作，努力开创办公室工作的新局面，为推动农机化发展做出新的更大贡献！