关键之年话“攻坚”

　　今年是全面深化改革关键之年，参加全国两会的在皖全国人大代表、住皖全国政协委员不约而同地把目光聚焦于此，为打好全面深化改革“攻坚战”建言献策。

　　哪里才是关键点

　　“无论是户籍制度改革、司法体制改革，还是国企改革、金融改革，过去的一年，各项改革都得到积极有序推进。”许戈良代表说，这些改革以问题为导向，不避烦难、不畏险阻，给经济社会发展注入了活力、增添了动力，一项项破冰之举，一个个务实之策，给代表委员们留下了深刻印象，让人民群众看到了中央改革的决心。

　　不过，代表委员们也表示，成就固然可圈可点，但不能盲目乐观，改革困难仍然很大、阻力依然很大。

　　“以前我们常说，改革是‘摸着石头过河’，有石头摸着，心里还有底。随着改革进入深水区，我们可能很难摸得到石头，在水深莫测的时候，很容易碰到暗礁和漩涡。 ”耿学梅代表一句话，形象道出关键之年的“关键”之处。

　　“经过这么多年改革，容易改的基本改完了，剩下的多是‘硬骨头’。许多改革牵一发而动全身，看不见的体制机制障碍变得更为突出。”耿学梅代表说，触动利益比触动灵魂还难，一旦涉及利益格局调整，触动既得利益者的奶酪，就会遭到这部分人的抵制。虽然改革越来越难，但只能前进不能后退。

　　在全面深化改革的关键之年里，代表委员们对各项改革的落地充满期待。国企改革、财税体制改革、金融体制改革、教育体制改革等社会关注的领域期待更大突破，以简政放权为突破口的政府自身改革期待进一步向纵深推进，以司法体制改革为重点的法治中国建设期待奠定更坚实的基础……全国政协委员赵韩深情展望：“相信随着全面深化改革的推进，一定可以把人民的美好希望变成生活的现实。 ”

　　怎样啃下“硬骨头”

　　改革进入“深水区”，需要政府“有形之手”与市场“无形之手”协同发力，转变政府职能,释放市场活力。 “加快转变政府职能，要制定好政府权力清单、服务清单、责任清单，解决政府职能错位、越位、缺位、不到位等问题。 ”陈学东代表说，在阻断政府权力介入市场的利益链条，坚决还权与市场、社会和企业的同时，加强政府对市场监管，维护市场秩序，着力改善公共服务，营造遵法有序的市场环境，完善市场体系、提高资源配置效率，使这“两只手”在不同社会经济层次、不同领域充分发挥应有的作用。

　　一分部署，九分落实。去年以来，从中央到地方都出台了一系列深化改革举措，多数举措落实得比较好，取得了显著成效。“但也有的举措还没有完全落地，有的还需要继续跟进。 ”钱念孙代表说，关键之年必须在抓落实上狠下功夫。

　　抓落实就是抓责任。钱念孙代表建议，相关部门要对照改革任务，完善“施工图”和“时间表”，将相关责任落实到人，确保事事有人管、有人干。特别要完善工作机制，加强协调督办、跟踪问效，真正打通改革推进的“最后一公里”。

　　“找准突破口是取得攻坚战最终胜利的关键。 ”黄德宽委员说，全面深化改革不能眉毛胡子一把抓，要按照习近平总书记的要求，坚持以影响经济社会发展的重大问题为导向，立足于经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍，真正突出重点，对准焦距，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，让全体人民共享改革发展成果。

　　如何激发正能量

　　“全面深化改革是亿万人民的共同事业，成败的关键，在于上下齐心、上下同欲。 ”在夏涛委员看来，全面深化改革是一场触动利益也触动灵魂的革命，面对深刻调整的利益格局、纷繁复杂的权利诉求，心往一处想，劲儿才会往一处使。

　　“重大改革必须于法有据。 ”赵皖平代表说，关键之年更要处理好改革与法治的关系。宪法是国家根本大法，也是改革顶层设计的最高层次。 “宪法条文都十分宏观、笼统，没有抓手，难以操作。 ”他提出，要以宪法解释赋予宪法更强的实践性，为改革提供更加有力的保障。

　　“凡是重大改革试点都要履行备案报审制度。 ”赵皖平代表说，对先行先试过程中可能触及现行法律边界、容易引发争议的改革，应及时向中央有关部门请示报审，争取得到授权后再推开。在研究改革方案和改革举措时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议，及时做好法规规章立改废工作。才能保证各项改革在法治轨道上顺利推进。

　　振奋精神，以昂扬精神投入改革。 “气可鼓而不可泄。 ”代表委员们表示，迈进全面深化改革的关键之年，攻坚克难，需要以昂扬精神投入改革，巩固改革良好势头，再接再厉，乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成就。

　　“有些干部还习惯于用传统思维看待形势、用行政命令推动工作，但求不出错，不愿多作为。”陈光辉代表说，如果干部的思想认识、精神状态和能力素质与改革不合拍，甚至不想动自己的“奶酪”，就会消减改革力道、贻误改革时机。他建议，建立落实改革的问效问责机制，督促各级干部以更加昂扬的精神投入改革，激发出最大的改革正能量。