全省律师积极参与涉法信访工作取得明显成效

  近年来，全省各级司法行政机关坚持把律师参与涉法信访工作作为服务党和政府工作大局的一项重要任务来抓，不断健全工作程序，强化工作措施，取得了显著成效。2014年，全省律师陪同领导接访3040人次，参与接访涉法信访案件16636件，接访群体性案件553起，接访化解纠纷1669件，接待信访群众57645人次。

一是注重规范工作程序。 省司法厅与省信访局先后联合制定《关于进一步加强律师参与涉法信访工作的意见》、《关于认真做好律师陪同领导干部接待涉法信访工作的通知》，对律师参与涉法信访的工作原则、职责、方式及组织领导等提出具体要求，有效保证了律师参与涉法信访工作规范有序运行。各市也结合当地实际，制定完善了组织协调、选拔培训等一系列制度，把律师参与涉法信访工作纳入年度考评的重要内容，及时检查考核，督促工作开展，确保了律师参与涉法信访工作扎实有效开展。

二是努力健全工作机制。 省司法厅组建了律师参加的涉法涉诉访案件听证评查工作专家人才库，对省委政法委和省司法厅组织的重大群体性信访案件或疑难个案进行听证、评查，发挥律师专业优势提出法律意见和处理建议，进一步促进了政法机关公正廉洁执法。选派22名律师担任省信访事项依法终结评议团评议员，依法提供法律意见和建议，为全省信访事项依法终结工作水平的提升做出了积极贡献。建立律师参与信访值班制度，各级司法行政机关选派优秀律师到当地信访局接待室值班集中接待处理涉法信访案件。同时推行律师陪同领导干部接访制度。在全省精心遴选了一批政治业务素质较高的优秀律师，轮流陪同各级党政领导干部接访，充分发挥律师在接访活动中参谋智囊作用。全省各地律师在当地司法行政机关统一组织下，积极参与工会、共青团、妇联、残联等团体的信访、维权值班接访活动，发挥律师职业优势，为维护困难职工、未成年人、妇女儿童和残疾人合法权益提供法律咨询和服务。

三是积极拓展服务领域。 积极组织律师服务团参与城建、土地征拆等信访问题比较集中的重点工作，先后组织了重点项目、新农村建设、“进社区进乡村”等法律服务团，在合肥大建设、定远盐化工项目、和县矿山开发、肥西桃花工业区建设、宣城境内合—铜—黄高速公路建设等一批大型项目的土地征用群体性纠纷调处、农村土地承包合同的签订与履行和征地补偿安置费用的分配等农村、农民常见的法律问题中，引导群众依法正确表达利益的诉求，为预防和化解各类矛盾纠纷发挥了积极作用。积极探索和尝试律师参与涉法信访的新形式。充分挖掘律师的息访潜力，将大量的矛盾纠纷化解在信访之前。律师积极参与到各种调解活动中去，在基层人民调解、法院诉前调解、法律援助非诉调解、轻微刑事案件和解中发挥作用，促进案结事了，从源头有效控制涉法信访案件的发生。扎实开展“法律六进”活动，把法律服务直接送到家门，主动参与调解社会纠纷，预防和减少信访案件的发生。2014年，全省律师参与送法下乡、送法进社区的律师达10079人次，解答法律咨询82886人次。

四、依法化解矛盾纠纷。 全省律师在接访中不计报酬，积极为信访群众提供法律咨询，化解矛盾纠纷，尽心尽力的当好信访部门的“法律参谋”。律师在接访工作中充分发挥熟悉法律、了解社会、贴近群众的优势，积极向信访群众宣传党的方针政策和国家法律法规，注意引导信访群众依法解决涉法涉诉信访案件。2014年，全省律师依法引导仲裁、诉讼、行政复议等法定途径解决案件937件。各地律师在接访中积极针对上访群众“信访不信法”的心理状态，充分发挥法律服务中立性、专业性的职业优势，耐心解答相关法律知识，帮助上访群众理智客观的分析诉求的合理性合法性，舒缓了上访群众的情绪，引导上访群众理性表达诉求。如池州市木镇居民钱双根因投资建立的九华山生态园项目被取消，三次到北京上访，王伟律师介入后积极做钱双根工作，让其息访，接受调解；阜阳市68户拆迁居民集体上访等一批群体性上访案，都在信访律师的直接参与下得到了较好解决。各地律师积极为信访群众排忧解难，在参与涉法信访过程中，通过诉讼、非诉讼事务代理等方式，认真帮助解决群众合理诉求，对符合法律援助条件的，积极主动提供法律援助。

（厅律管处、省律协）