以服务求发展 以发展促经济
2014年以来，界首市商务局以经济发展、经济服务为主线，以作风建设为抓手，采取多项措施，为外贸进出口企业搭建融资平台，大力发展电子商务，商贸流通业日趋繁荣，社会消费品零售总额同比增长，物流业迅猛发展，安全生产监管日益加强。上半年，商务局被界首市委、市政府授予“经济发展先进单位”称号。
一、发展电子商务，拓宽营销渠道
“双十一销售10万零八百，太惊喜了！真没想到。这全靠咱们的政策好啊！”年轻的大学生电商王博远感叹地说。象他这样的网店正如雨后春笋在界首这片沃土上生根发芽。今年以来，市委市政府以独特的眼光瞄准了电子商务这块闪闪发光的金矿，找机遇，求发展，外出考察学习，借鉴外地经验，加大电商人才培训，实施万人培训计划。投资22万元，举办电子商务大讲堂，开办电子商务培训班，邀请广东揭阳电子商务专家传经送宝。出台相关政策，设立电子商务产业发展基金1000万元，依托达实建立约2万平方的电子商务产业园。鼓励在村设立网店，经验收合格的，给予5000元奖励。被评为市级电子商务示范村的，给予1万元奖励。 鼓励我市企业、单位和个人进驻深圳·达实电子商务创业产业园创业。对进驻的电商企业、个人网店，第一年免收商铺租赁费、物业费，第二、第三年按公允价减免70%的租赁费和物业费；园区内互联网络接入到户，免费安装；使用期间流量费用第一年免费，第二、第三年减半收取；对进驻电商企业、个人网店的商铺装修费用，按商铺使用面积一次性给予100元/m2的奖励。对建设独立电子商务应用平台的企业，给予项目实际投资额最高20%的一次性补助，单个项目最高不超过10万元。
开展年度十大电商（网商）评选活动，对十大电商分别给予1万元的一次性奖励。
加大电子商务应用商对我市企业的扶持支持力度，电子商务应用商每扶持我市一家企业上线并运营，经市电商办验收后，给予1万元的支持。鼓励个人自主创业。个人开设网店、开展电商服务等，经申报审核后，给予5万元贴息创业贷款支持。
目前，电商们报名踊跃，入园热情高涨，一个人才济济、电商云集的拥有近300平方展厅、2万平方电商房的高科技电子商务产业园已初具规模。
二、为企业提供全方位服务，牵线搭桥送资金送保险
“三千万对我们来说真是雪中送炭，太及时了，大大缓解了我们周转资金的压力！”界首新能电源老总刘伯平感慨地说。界首市外贸进出口企业由于受国家银根紧缩政策的影响，贷款门槛提高，额度降低，企业普遍反映融资难、担保难问题。中小企业资金链紧张，资金周转困难，影响供货数量和效益，融资难更在一定程度上给企业开拓国际市场、开展外贸进出口业务带来很大困难。
为解决界首市进出口企业贷款难、贷款贵问题，今年商务局多次向省进出口银行以政策要项目，以项目要资金申请资金支持， 经多方协调和努力，商务局与省进出口银行达成了以支持界首市出口企业为重点，以工投公司为融资平台、建投公司为担保的合作框架，为我市12家进出口企业提供贷款1.4个亿元，贷款期限为两年，为中小企业进行融资贷款，资金的注入将极大地缓解了企业流动资金短缺的问题，着力解决了制约企业发展瓶颈，大力促进我市外向型经济的发展。
下一步我市继第一轮与进出口银行良好合作之后将开展第二批中小企业统借统还贷款项目，目前，力争统借统还资金6000万正在积极运作之中。
近日，界首市商务局又精心运作，积极服务，做大量工作，为小微企业牵线搭桥，协调中国人民财产保险股份有限公司合作，承诺在上年出口额在300万美元以下的小微企业实行免费投保。商务局本着“应保尽保，愿保全保”的原则，在管理较规范、信用良好、产品有出口市场的小微出口企业中广泛宣传，积极组织，开展承保服务，保费交纳实行三分制，即在微小出口企业没有出现风险的年份，保费按省财政补70%、阜阳市补20%，中国人民财产保险股份有限公司承担10%交纳。若在出现风险的年份，省、阜阳市补贴金额不变，微小企业要承担10%。界首市为鼓励企业发展，又在这个10%的基础上，给予30%的补贴，额度最高不超过2万元。
目前，现有符合条件的五家微小出口企业已登记、申报，进入最后审查阶段。
2014年1-11月份，我市实际利用外资1001万美元，全市外贸进出口总值为19345万美元，在阜阳各县市区及开发区中排第4位，增幅排第6位；1-11月份，我市有进出口实绩的企业有38家，截止到11月份，进出口额过百万美元的企业15家，超千万企业4家。并积极帮助企业争取省、阜阳市外贸促进资金达196.4多万元，争取省进出口银行统借统还贷款1.4亿元，争取省担保资金贷款2000多万元，并足额及时兑现各项外贸促进政策；为我市5家企业，成功申请和续办了广交会展位，展示企业形象，推介企业产品，收到了良好效果。
在外经方面我市推进了企业“走出去”的力度，对外投资“添户加丁”，我市除了福斯特在俄罗斯设立AMA体育用品有限公司外，现对外投资又增加了一家，界首市新星塑业有限公司在尼日利亚顺利成立了恒辉再生资源公司。
三、商贸流通业日益繁荣，社会消费品零售总额逐年上升
“原来俺这黑灯瞎火荒草一片，现如今，高楼平地起，灯火通明，超市一个连着一个，都开到家门口了！”刘黄社区的居民刘秀英高兴地对笔者说。
是啊，在市委市政府相关政策的支持下，在商务局积极运作下，随着城市规模的迅速扩大，城乡居民收入的稳步增长，农村基础设施水、电、路、气投入的不断增加，城乡市场日益繁荣活跃，消费需求不断扩大，消费质量不断提高。广大老百姓从中得到了最大的实惠。2010年—2013年，全市实现社会消费品零售总额分别为23.89亿元、28.2亿元、32.72亿元、37.39亿元，年均增长速度在16.3%以上，均超过了同期GDP增长速度。2010年—2013年，全市社会消费品零售总额占GDP的比重分别是：32.9%、32.8%、32.5%、33.2%。同时，商贸流通业实现的税收逐年增加，还吸纳了大量的就业人员。商贸流通产业已成为拉动我市经济增长的重要力量。
商贸流通领域多元化竞争格局初步形成，现代化流通方式稳步发展。近年来，由于市商务局政策宣传到位、全面服务到位，个体工商户和私营企业发展迅猛，已成为我市商贸流通业发展的生力军和主渠道。个体私营经济已在商贸流通业发展中占主导地位。目前，全市已初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、多类别的商品市场体系；形成了遍布城镇、辐射农村的流通网络和商业网点，为商品流通提供了重要载体和流通渠道；形成了多种经济成份并存，平等竞争、共同发展的新格局。
新型业态加速发展，以经营方式和服务方式创新为主要特征的新型业态的发展，已经深入到餐饮、零售、批发和生产资料流通等商贸领域之中。以现代信息技术为主要内容的各种先进流通经营和管理技术，在零售行业和物流行业逐步推广应用。如条形码的普及，自动销售管理系统(POS)的应用等。现代物流业起步成长。以界首市富源物流有限公司、界首市交通运输有限公司等物流为代表的生产性服务企业近两年有了较快发展。
城区商贸中心地位逐步凸现，农村市场体系建设不断完善。近年来，城区经济中心的聚集效应逐步显现，大中型购物场所不断增加，零售业态不断丰富，电动车、建材、家具、汽车市场等不断扩大，餐饮住宿业快速发展，其他服务业蓬勃兴起，城区商贸流通业日益繁荣。
农村市场近几年发生了较大变化。消费需求不断扩大，消费质量不断提高。电动车已成为农民主要代步工具，手机已在农村普及，空调、洗衣机在农村销售不断升温。特许经营、专卖店在较发达的乡镇逐步推广，开架式经营方式已基本取代了传统的柜台式经营方式。农产品专业市场和农村集贸市场功能逐步完善。目前，全市共有大大小小的农贸市场50多个，其中综合市场10多个，专业批发市场10多个。在加强市场监测调控方面。由于市场监测到位、全面、准确，被国家商务部直接赋予界首市商务业务网站，此网站是阜阳八个县市区中唯一赋予的一个业务网站。目前，我市限额以上商贸企业共74家，新增37家，占阜阳市新增企业总数的近50%,超全年目标任务6家,年报商贸企业8家。2014年1-9月份，全市完成社会消费品零售总额311564.6万元，同比增长13.3%，增幅位居阜阳市第二位；其中限上企业完成84199.7万元，同比增长31%，增速位居阜阳市第一。1-11月份，全市限上企业完成社会消费品零售总额11.07亿元，同比增长25.4%。
四、加强安全生产监管，时时警钟长鸣
“安全生产要年年讲，月月讲，天天讲，要紧绷这根弦，稍一松懈，就会出问题。”商务局分管安全生产的负责人徐军这样说。
今年以来，商务局为强化责任意识，安全意识，与系统各单位签订了《安全生产责任书》，实行了“一对一”包保，确保万无一失。并联合安检、市场监督等单位开展多次安全生产大检查。在8月5-15日商务局牵头组织的安全生产大检查中。来到华联时，正值华联超市总经理助理杨建武在向职工演练如何使用灭火器。他告诉笔者，每天华联都抽出早点名5分钟时间为职工普及一下安全知识，做到警钟长鸣。他负责地说：“华联超市来来往往人流量大，顾客多，我们有责任为他们的安全负责。我们警惕一分，他们就少一分危险。”
随后检查组对全市各大商场、超市、宾馆、酒店、加油站点等150多家商贸服务经营单位按照商务局出台的十项检查标准和内容进行了安全生产检查和隐患排查工作，对5家企业下发了安全隐患整改通知书；在此次安检中所应用的十项检查标准和内容被阜阳市安委会录用并推广。同时商务局还加强成品油市场监管力度。多次联合安检、消防、市场监督等部门，对全市所有加油站点进行专项检查，对颖南、陆集等3家存在安全隐患的加油站下达了《责令整改通知书》，对因危险化学品经营许可证逾期未年检的2座加油站实行了暂扣许可证处理，对大黄镇1座由于手续不全且存在重大安全隐患的加油站做出了停业整顿处理。
在今后的工作中，商务局将以科学发展观为指导，紧紧围绕“促进全市外向型经济又好又快发展”这一宗旨，坚定信心、迎难而上，全面提高我市外向型经济发展水平，以五大平台为抓手，以“抓大、促小、育新”为主线，着力促进外贸经济快速发展。多措并举，力争内贸经济再创佳绩。三管齐下，加快物流集聚区建设。按照“五统一”要求，组建优质物流专线，建设大型物流园。现已形成初步意向，一期征地500亩，为大型物流企业入驻和本土企业圈管理创建条件，合作伙伴正在寻求之中。齐抓共管，确保安全生产顺畅运行。招贤纳士，加强商务工作队伍建设。（王雨虹）