安徽两会：人大代表建议较快农业特色生态游发展

今后 旅游 哪里去？农业特色生态游欢迎您。人大代表孙国升等人带来了关于发展特色生态旅游农业的建议。在现阶段农业生态游发展的基础上，政府可通过信贷、税收、基建等方面的倾斜，支持特色示范区加快发展，让农业发展走出新路，让农民腰包鼓起来，让城里人有更多休闲选择。

生态游起步晚层次低

孙国升说，近年来，我省各市县的农业综合开发和特色生态旅游农业转变观念，注重加强基础建设，添置休闲娱乐设施，开展旅游休闲服务，把单纯的农业开发转向特色生态旅游农业建设，特别是充满郁郁生机的各类“农家乐”和企业推出的基地认购及体验式旅游，给城市人们旅游、休闲、观光增添了一道绚丽的风景线。

但目前特色生态旅游农业基本是以单个企业、农民自主开发为主，缺少整体规划和科学论证，功能不配套，简单效仿、粗放经营，在开发建设上随意性较大、存在着一定的无序性和盲目性。整体档次不高，品位偏低。管理不够规范，服务水平不高。服务人员缺少培训，素质还不高。现经营管理人员大多是从事农业生产、加工、营销的工作人员，对旅游业缺乏管理经验，特别是对于体验式旅游农业的管理。

抓住特色发展的核心

孙国升提出，发展生态旅游农业，必须发挥各地优势，突出特色是生态旅游农业生命力的精髓，是创造差异性的核心元素。“要充分利用各地优势条件，省内各地市特产丰富，如富硒之乡——石台、枇杷之乡——歙县、山核桃之乡——宁国、酥梨之乡——砀山、红茶之乡——祁门等”，孙国升说，这些各地的独特资源都能够很好的与旅游农业综合开发相结合，让特色生态旅游农业战略成为我省旅游的又一个“站点”。

政府应加大扶持力度，完善相关配套政策。特色生态旅游农业作为一项新兴产业，政府应该高度重视，在信贷、税收、土地利用、基础设施建设等方面给予特殊的支持和政策的倾斜。搞好交通、通讯、水电、环境治理、安全保障等公共服务，增强特色生态旅游农业的发展活力。

规划示范区引领发展

在具体开发建设上，孙国升建议要科学规划特色生态旅游农业区，采用试点示范来推动。"首先是搞好规划，实行理性开发"，孙国升说，在整体规划指导下，对近期、远期的主要任务、可开发的景点、农业品种品牌、旅游市场的细分，以及开发利用的成本、效益进行调查分析，在此基础上邀请知名专家进行论证实施，努力把我省建成全国特色农业旅游名省。

■微建议

制定巢湖流域管理条例

合肥 代表团钱开莲等代表提出，当前巢湖流域管理体制不顺、流域综合规划缺失、管理机构职责不清等问题急需通过立法解决。

钱开莲提出，尽快制定《巢湖流域管理条例》，重点解决流域管理机构设立，流域规划体系、流域综合治理体系、污染物排放总量控制、渔业资源保护及开发利用、生态保护红线和生态补偿、饮用水水源保护、湿地建设保护、损害赔偿及责任追究等问题。

此外，钱开莲等代表建议，加强编制流域综合规划工作，并由巢湖管理局牵头各相关职能部门配合，尽快编制巢湖流域治理规划。

为校园安全事故责任立法

省人大代表高兰建议，加快校园安全事故责任立法。高兰介绍，为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益， 教育 部2002年颁布了第12号令《学生伤害事故处理办法》。

由于只是部门规章，在实际操作中缺乏刚性。“希望能明确学生伤亡事故的处理和投诉管道，建立独立于学校之外的、权威的学生伤亡事故评判机构和处理机制。”高兰表示，同时以法律形式明确建立学生伤亡事故补偿基金。

增加高速公路出入口

我省高速公路发展很快，但一些高速公路出入口太少。省人大代表王英俭建议，高速公路经过人口较集中的乡镇设置出入口，给农村、农业、农民带来真正的好处。

在他看来，这也是新农村建设、新型城镇化建设理应之举。记者 魏永黎静