从送羊到“借羊”
12.11.2014 11:57
本文来源: 扶贫办
有人跟他开玩笑，“老刘，你五十好几的人了，还闹腾个啥？！”刘德边走边挥手招呼，“干扶贫咱还是小学生，不串贫困户咋帮人脱贫！”
刘德工作的岢岚县是革命老区，地处吕梁、太行两大连片特困地区，全县8.4万人口，建档立卡摸清的贫困人口就有2.71万人。
刘德上任就赶上新一轮扶贫攻坚。2012年起，山西在57个片区扶贫项目基础上，又在连片特困地区选择天镇、岢岚等10个试点县，连续3年集中投入6亿元，实施特色优势产业开发。岢岚县晋岚绒山羊养殖及红芸豆规模化种植搭上了快车。
可如何把好钢用在刀刃上？这成了刘德面前的一道难题。以往，扶贫部门发给贫困户的羊，不是被老乡转手卖掉，就是养到过年杀了吃肉，起不了授之以渔的目的。
苦思再三，县扶贫办在赵家沟乡搞起了创新。新办法明确，扶贫部门不再免费送羊了，代之以“借羊还羊”，但凡有养殖意愿的贫困户，每户只需向村委会缴纳一定数量的保证金，就能领到价值2万元的15只羊。然后以3年为一个期限，3年内，一切收益归养殖户。3年以后，养殖户向村委会归还15只羊，供其他贫困户“领养”，同时村里退还保证金。
刘德说：“以前发三只两只羊，扶贫资金全撒了胡椒面；现在发15只羊，当年就能有收益。而且贫困户把养羊正经当回事了，积极性好多了。”
据估计，15只羊每年可为养殖户带来近2万元的收益。3年期满，贫困户不仅脱贫了，有了稳定的经济来源，而且扶贫资金能发挥放大作用，就像滚雪球一样，带动更多人受益。
与“借羊还羊”的路子相仿，明沟村还有7户人家养起了牛，周期从3年调为了5年，户均2头。赵家沟乡党委书记张文生说，全乡目前养羊规模已达到4万只，再有三四年，“借羊还羊”的滚雪球模式将使山羊养殖覆盖全乡，最终帮助700户2285名贫困人口脱贫。
刘德说，明年“借羊养羊”进入第三年，借出去的羊要收回来，到时肯定需要耐心做工作。一旦全县推广开，雪球就会越滚越大，扶贫资金的效用也将得到进一步放大。
他说，现在岢岚县晋岚绒山羊存栏已达到50万只，明年预计将达到60万只，随着绒山羊育肥中心投入使用，绒被加工厂、屠宰加工厂等下游产业链的不断拉长，老百姓的养羊日子肯定会越过越好，脱贫任务肯定能完成。
据悉，2010—2013年山西片区扶贫开发覆盖全省86%的贫困县，惠及2493个村89.8万农村人口。项目实施后，项目区农民人均增收900—1600元。扶贫攻坚有力推进，全省贫困地区农民人均纯收入从2010年的3125元增加到2013年的5761元，年均增幅20.1%，连续4年超出全省平均水平5—6个百分点。
作者：周亚军
本文来源: 扶贫办
12.11.2014 11:57