产业“车头带”，脱贫“跑得快”

  　  把产业扶贫基地建成“火车头”，通过示范引领，让贫困户在参与产业发展中获益

　　最美人间四月天。在大别山深处，各类特色种养业基地别有一番景色。

　　一排排菌棒矗立在岳西县冶溪镇罗铺村桑枝木耳种植基地的大棚内，村民们正在采摘新鲜木耳。 4月以来，贫困户吴琴琴每天都在基地干活，她一天能够采200多斤鲜木耳。 “孩子读书经济负担重，生活压力大，以前收入少，在家门口的基地就可以挣到钱了，我不用再想着出远门打工了。 ”吴琴琴说。

　　罗铺村桑枝木耳种植基地由中石化帮扶援建。2017年8月底启动实施，短短几个月时间就实现了产值。 “桑枝木耳成长期短、见效快，一期发展了10亩、12万棒左右，下一步继续扩展，扩大到30多亩、40万棒。 ”在罗铺村驻村扶贫工作队队长、第一书记王翀看来，桑枝木耳基地已经成了村民脱贫致富的基地。

　　如期打赢脱贫攻坚战，产业扶贫至关重要。我省各地深入推进特色种养业扶贫工程，产业扶贫覆盖率大幅提升，脱贫产业稳步发展，一批贫困村建成特色种养业专业村，一批自种自养贫困户实现产业脱贫。

　　在石台县矶滩乡塔坑村，村“两委”在充分尊重贫困户意愿的基础上，发起成立了安徽宜善农业科技公司和塔坑村种植专业合作社，建立了瓜蒌种植基地面积近160亩，主要种植野葫芦和大樱桃。

　　“村民以土地流转入股，每年可获得每亩300元的保底收入，同时宜善公司每年将盈利收入的10%给贫困户进行分红。 ”村干部张方高介绍，瓜蒌种植实行统一生产、统一管理、统一加工、统一销售模式。

　　特色种养业基地在取得显著的脱贫实效的同时，也存在贫困户参与度不高，利益链接机制不强等薄弱环节。对此，省政府发展研究中心农村处负责人表示：“要把产业扶贫基地建成‘火车头’，通过示范引领，让贫困户‘买得起票’‘上得去车’，尽可能在参与产业发展中获益。 ”

　　聚焦经营主体，培育产业扶贫“领头雁”，让企业与贫困户形成利益共同体，提高贫困群众的收入

　　今年，各地全面开展脱贫攻坚“春节攻势”，推进贫困村“一村一品”行动，做大做强优势特色产业，促进一二三产融合发展。

　　在金寨县吴家店镇古堂村，依山傍水的徽派建筑和猕猴桃基地交相呼应，让人很难相信这里曾经是贫困村。在华润集团的支持下，原本偏僻的小山村成了集现代农业、观光旅游等为一体的“希望小镇”。

　　“要让小镇形成造血机制，这样才能真正地帮助农民增加收入，改善生活，从而实现可持续发展。 ”华润五丰（金寨）现代农业产业基地负责人介绍，目前已流转的1000亩土地中已有600亩完成种植，其中100亩猕猴桃示范园于2016年挂果，小镇种植的有机红心、黄心猕猴桃是猕猴桃中的优质品种。未来，将通过华润集团旗下华润五丰的销售渠道进入华润万家、华润苏果超市等终端销售。

　　记者观察到，越是产业单一的贫困地区，越需要以创新精神探索产业扶贫模式、完善体制机制，并采取力度更大、针对性更强、效果更可持续的帮扶举措。

　　在潜山县痘姆乡仙驾村，单靠自身力量难以大规模发展产业基地。该村通过引进外地龙头企业，建立了集瓜果采摘、苗木培育、销售和农技指导为一体的水果基地。仙驾村负责人表示，在扶贫干部的协助下，去年一个月内就完成了500亩的土地流转。目前，带动周边群众100多人就业，其中包括40名贫困户。对于有意愿自己发展的贫困户，企业还将组织培训学习，更好地帮扶他们发展水果经济主体。

　　“火车跑得快，全靠车头带”。我省利用112个省级以上现代农业园区，推进一二三产业融合，带动贫困户流转土地、销售农产品、务工就业。

　　“聚焦经营主体培育产业扶贫领头雁，引导龙头企业、农民合作社、家庭农场等带动贫困户选择产业、技术应用、产品销售、务工就业、入股分红，尽可能提高贫困群众的收入。 ”在省扶贫办政策法规处负责人靳贞来看来，通过龙头企业建好产业基地，关键是让企业与贫困户形成利益共同体，既给企业创造发展条件，同时让贫困户在产业链中找到位置。要通过政策倾斜、项目支持、资金帮扶等举措，支持龙头企业和合作社在贫困村建设产业园区或基地，为贫困群众打造“造血”的载体。

　　创新使用财政资金，让企业能够“蓄水”，让贫困户生产“得现金”、务工“挣工资”、入股“分红利”

　　近年来，我省利用财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金等，设立财政奖补项目，制定补贴目录，对特色种养业项目进行奖补，激励、引导、支持贫困村发展特色种养业基地，帮助贫困户在特色种养业中增收。

　　“村里实施‘金菜地’脱贫工程，对我们这些贫困户来说是件喜事，每个贫困户在年底仅此一项可以获得保底收入2000元，另外还有年终分红。 ”七旬老人宋先文是和县香泉镇大宋自然村贫困户，提及村级专业合作社他就赞不绝口。

　　和县种植蔬菜44万亩，年产值达23亿元，享有长江中下游“最大的菜园子”美誉。去年以来，该县开始实施“金菜地”产业扶贫工程，县财政对全县11个贫困村每村投资100万元左右，新建1个蔬菜基地。县扶贫办负责人介绍，现在全县所有贫困村和非贫困村均成立了村级专业合作社，吸纳全村所有贫困户为社员。以贫困户为主体、“一村一业一社”为依托、蔬菜经营主体为带动，通过托管经营和合作经营的模式，实现种一亩蔬菜，带一户脱贫。

　　据介绍，和县对所有贫困村蔬菜基地以托管经营为主。托管经营就是合作社将建好的蔬菜基地托管给蔬菜经营主体经营，所得收益主要来源于经营收益、资产收益两部分。经营收益由经营主体和合作社按8：2进行分红，资产收益由经营主体和合作社按2：8进行分红，合作社收入中可分配部分的40%分配给村集体，60%分配给贫困户。

　　财政资金是建设产业扶贫基地的主要来源。 2018年省财政预算安排农林水支出67.2亿元，较2017年增长11.6%，重点增加脱贫攻坚、农业产业化等方面投入。 31个贫困县和六安市叶集区整合涉农资金规模初步测算超150亿元。

　　部分地区创新使用小额扶贫贷款发展产业。望江县太慈镇通过组织15个村吸纳207户贫困户为组员的农民专业合作社，合股成立太慈经济发展公司，以小额扶贫贷款为入股资金，与安徽丰尚生态农业科技有限公司合作成立食用菌（草菇）产业扶贫基地，探索出“光+农”的产业扶贫新路径。

　　“适当使用贫困户的扶贫贷款、扶贫资金等，作为股金投入到农业园区和龙头企业里，让企业能够‘蓄水’，也能让贫困户的生产‘得现金’、务工‘挣薪金’、入股‘分红金’。 ”省政府发展研究中心农村处负责人说。（夏海军）