《主要农作物良种科技创新规划（2016～2020）》解读

科技部会同农业部、教育部、中国科学院发布了《主要农作物良种科技创新规划（2016～2020年）》（以下简称《良种规划》）。为了更好地贯彻和执行，科技部农村司对《良种规划》有关内容进行了解读。

一、关于《良种规划》编制的背景

为深入贯彻《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕109号）和《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)的精神，科学有效地推进农作物种业科技改革创新，科技部、农业部、教育部、中国科学院在充分征求各有关部门（单位）和专家意见的基础上，联合编制和发布了《主要农作物良种科技创新规划（2016～2020年）》。

二、关于《良种规划》的主要内容

《良种规划》围绕夯实种业研究基础、突破育种前沿技术、创制农作物重大产品、培育种业新兴产业、引领现代农业的战略目标，主要内容包括六部分，一是分析了我国农作物育种发展现状、与国际的差距，以及在保障国家粮食安全和转变农业生产方式等方面的重大需求；二是阐述了《良种规划》的总体思路与基本原则；三是明确了《良种规划》的总体目标与具体指标；四是凝练出优异种质资源鉴定与重要新基因挖掘、重大育种技术与材料创新、重大新品种选育与试验示范、良种繁育与产业化关键技术、公益性作物育种平台基地建设、种业龙头企业培育等六项主要攻关方向；五是部署了主要农作物优异种质资源挖掘与创新、重要性状遗传基础与组学解析、分子设计育种、染色体细胞工程与诱变育种、强优势杂交种创制、良种培育工程和制繁种工程等七大重点任务；六是提出了明确的保障措施，确保《良种规划》落地生效。

三、关于《良种规划》重点任务的具体内容

以水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、蔬菜等主要农作物为对象，按照种质资源与基因发掘、育种技术、品种创制、良种繁育、种子加工与质量控制等科技创新链条，从基础研究、前沿技术、共性关键技术、产品创制与示范应用，部署全产业链育种科技攻关任务。在主要农作物优异种质资源挖掘与创新方面，建立与完善主要农作物特异种质资源安全保存、基因源分析与种质创新技术体系，促进我国种质资源丰富的优势转变为基因资源优势和产业竞争优势；在主要农作物重要性状遗传基础与组学解析方面，重点解析优异种质资源形成与演化规律和骨干亲本形成的遗传基础，克隆关键基因，阐明重要性状形成的分子机制；在主要农作物分子设计育种方面，聚焦可供育种利用分子标记的开发及重要性状表型、基因组及蛋白质组等数据库的构建，完善基于品种分子设计的高效育种技术体系；在主要农作物染色体细胞工程与诱变育种方面，重点研发染色体片段准确识别与跟踪技术、细胞培养高频率再生新技术、提高基因突变频率和调控基因变异方向的诱变新技术；在主要农作物强优势杂交种创制方面，重点开展杂种优势形成机理与杂种优势预测技术、新型不育系和强优势杂交种亲本选育技术、强优势杂交新品种创制等研究；在主要农作物良种培育方面，突出主产区需求，以提高产量、改善品质、增强抗性为重点，培育主要农作物优质、高产、多抗、广适、适合机械化的重大新品种；在主要农作物制繁种研究方面，主要开展种子安全高效生产、加工和质量控制技术研究与标准制定、种子规模化加工关键技术与装备、高通量品种纯度快速检测技术和指纹图谱检测技术等研究。

四、关于如何推动《良种规划》贯彻落实

主要农作物良种科技创新规划在全面梳理了我国农作物种业科技本底现状基础上，明确了我国农作物种业发展的新阶段和新要求，在加快推动我国主要农作物育种研究和种业创新等方面具有重要意义。为了切实推动《良种规划》贯彻落实，提出了如下要求：

一是强化组织领导健全部门会商机制，促进部门之间、中央与地方之间形成目标一致、职责明确、通力协作的新局面；二是加快构建新型农业科技创新体系，发挥基础性、公益性研究对我国种业创新驱动的引领和支撑作用，支持有实力的企业建立全产业链的种业科技创新体系；三是强化创新人才队伍建设，加快领军型、复合型种业创新人才的培养和引进，鼓励种业科技人才在科教单位和企业之间通过兼职、挂职、实施项目等方式双向流动；四是加大农业科技创新条件能力建设，加强种业创新平台的规划，加快建设一批种业领域重大科学工程、重点实验室、科学观测试验站、育种及种子生产基地，完善形成一批“布局合理、运行高效”的农业科技创新平台；五是建立多元化投融资体系，促进企业加大对种业相关科技研发活动的支持力度，使企业成为种业相关科技投入的主体；六是完善品种管理体系和品种管理制度，改进科研成果评价方式，促进形成有利于加强基础性公益性研究和解决生产实际问题的评价体系；七是强化种业科技国际合作，鼓励我国种业具有优势技术和产能的领域走出去，开发国际市场，以及在全球范围内进行知识产权保护。