两个百分百背后凸显刚性需求
13.11.2014 18:48
本文来源: 林业厅
湖南有基础，有措施，更有严规。
早在2007年，湖南就在全国率先开展了国家级和省级公益林数据库建设，完成全省120多万个国家级公益林小班、23万多个省级公益林小班图形和属性因子公益林数据建库和落界成图，完成全省国有林场、省级以上森林公园和自然保护区公益林勘界成图和数据库建设，为科学有效地管护公益林奠定了基础。
2011年，湖南将省级以上公益林全部纳入森林保险，各级财政投入公益林政策性保险资金1.2亿元，公益林保险金额292亿元，让广大林农吃上了“定心丸”，为公益林撑起了保护伞。
近年来，湖南投入资金近10亿元，在公益林区完成“三边”造林绿化近1300万亩；投入资金2.2亿元，在公益林区开展森林抚育220万亩，提升了公益林建设质量。
今年，湖南省委、省政府将公益林保护建设作为全省15件为民办实事考核内容之一，使公益林保护不再是单一的部门行为。作为公益林保护建设为民办实事工作的主要责任部门和相关责任部门，省林业厅和省财政厅联合召开电视电话动员会，对工作进行了全面部署。
湖南省林业厅厅长邓三龙在会上指出，今年年底，省委、省政府将以两办名义在全省通报为民办实事考核结果。考核不合格的单位将通报批评，其主要负责人和分管负责人在公务员年度考核中评定为不称职，且不得参加其他奖励项目评比。“两个百分百”目标是刚性任务，必须不折不扣地完成。
湖南从省厅到市州再到县（市、区）纷纷行动，全省共成立工作机构149个，落实管理人员864人，制订工作方案148个，召开部署会议近200次，建立起全省推进公益林保护建设为民办实事工作强有力的领导指挥体系和工作班子。
湖南省林业厅组织人员深入湘潭、邵阳、郴州等地调研，并会同财政厅制定出台了《生态公益林保护建设为民办实事工作方案》《公益林护林员管理规范》《2014年中央财政及省级财政森林生态效益补偿基金绩效评价工作方案》《湖南省公益林管理办法》，编印下发了《公益林保护建设知识100问》。各地也建立和完善了公益林管理政策，怀化市及所属县（区）出台了《生态公益林管理办法》。
湖南省林业厅还开展了数轮督查，到村组一线对护林员管理培训、巡山管护和补偿资金发放公示等动员会的落实情况进行督促检查指导；结合“全省坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作”督查组关于森林生态效益补偿基金管理使用存在问题的反馈意见，制订整改方案，落实整改措施，限期整改落实，开展了森林生态效益补偿基金绩效评价，对补偿资金发放情况和问题整改进行了督促检查；根据省长批示意见对补偿资金到位率偏低的地方开展了专项督查，对发现问题的县（市、区），省林业厅立即约谈相关负责人，提出整改意见。
随着督查整改工作的推进，湖南各县（市、区）都已制定落实了护林员管理考核制度，省级以上公益林共落实专（兼）职护林员2.7万余人，签订管护合同2.8万多份，与林农签订公益林区划与禁伐、限伐管护协议近350万份。
今年，中央和省级财政下拨湖南森林生态效益补偿基金接近12亿元，为确保补偿基金专款专用，真正落实到位，省财政厅、省林业厅制定下发了《湖南省森林生态效益补偿基金管理办法》，要求各地坚决杜绝贪污、截留、挪用、挤占、套取等行为，不得以任何理由滞留、挪用补偿基金，也不得用补偿基金抵拨、抵扣往来单位欠款；要在规定的工作时限内，即收到资金指标文后60个工作日内，将补偿基金通过“一卡通”发放到林农个人公益林账户或财政拨付到国有、村组集体公益林经营管护单位，同时要落实公益林管护和补偿资金发放公示制度，包括公益林林权所有者名单、面积、补偿标准、补偿金额、护林员名单。
湖南各地不断创新工作方法，确保落实“两个百分百”。祁东县林业局出台奖惩措施，对8月15日前完成任务的乡镇林业站，按总面积每亩奖励0.1元；8月15日-8月20日完成任务的乡镇站，按总面积每亩处罚0.1元；8月21日后未完成任务的乡镇站，由林业局组织工作队援助完成，工作队员补助标准按每人每天150元发放，其资金从被援助的站内在职在岗工作人员地区津补贴资金中扣除，并对该站长实行诫勉。省、市年度考核时，样本点检查顺利过关的乡镇，奖励其乡镇林业站2000元。对抽查考核不合格的乡镇，提请局党组责令该乡镇林业站站长引咎辞职。
新邵县委、县政府从去年开始，每年安排500万元经费，对全县100.88万亩生态公益林全面封禁，一封20年。全县发放公益林补偿基金需经村、林业站、乡镇政府三次公示，无异议后上报县林业局审核数据，再报财政发放补偿基金打卡到户，保证资金落实到户。
根据湖南省林业厅督查和统计汇总，截至9月30日，湖南省级以上公益林管护面积到位率为100%，补偿资金发放到位率为95%，公益林保护建设为民办实事取得阶段性成果。
本文来源: 林业厅
13.11.2014 18:48