首推“专护区” 打造肥西样本——肥西县敬老院“专护区”建设综述

      随着经济社会的快速发展，全县老年人口进入快速增长期，呈现出基数大、增长快，以及高龄化、空巢化等显著特点。全县现有60周岁及以上老年人口有14.2万，占总人口数的17.8%，高出全国平均水平2.3个百分点。近年来，我县按照“政府主导、部门负责、融合发展、全面覆盖”的服务模式，创新机制、整合资源，加大投入、积极实践，做到医疗、养老政策有效对接，初步探索出了一条具有肥西特色、成效初显的“医养融合”发展新路径。

      典型引。 2013年初，官亭镇江夏敬老院在全市率先采取政府购买社会服务的形式，探索敬老院专护区建设。投资60多万元在院内建立可容纳40多人的特护区，并与驻地江夏卫生院签定承包协议。对于体弱多病、行动不便、卧床老人进驻特护区实行特护。医疗和护理人员24小时负责特护区老人生活、护理、洗衣、日常照料等事宜，突出“家庭化、亲情化、人性化”服务。2014年被民政部授予“全国农村五保供养先进单位”。为全县敬老院专护区建设提供了考参考可复制的经验。

      筑平台。 2015年1月，县民政、卫生、财政联合出台了《肥西县公办养老机构专护区建设方案》。按照共建、内设、缓建三种模式，确定16所敬老院开展专护区建设，确保每个乡镇至少建立一个专户区。按照“敬老院+医院”模式，专护区设立面积不少于60平方米的卫生室。卫生室由所在地乡镇卫生院设立和管理，并接受养老机构日常管理。人员由乡镇卫生院按照村卫生室人员身份招聘，每个卫生室不少于2人。

      政策扶。 按照“以乡为主、县乡共管”的思路，将敬老院专护区建设运营经费纳入县、乡财政预算。坚持动态管理、优胜劣汰，对验收合格的，县本级每年每所“专户区”补助20万元购买服务经费，支持“专户区”工作开展，不足部分由乡镇政府承担。

      考核促。 今年初，县民政、卫生、财政联合出台了《关于印发肥西县公办养老机构专护区建设方案的通知》，按照公共卫生服务、医疗服务质量服务各100分设置考评分值。年底，县民政、卫生、财政抽调专人组成考核组，对照《方案》严格考评。考评结果在全县公开通报，并作为兑现资金的依据。