黄山市徽州公安分局擦亮规范执法牌

近年来，黄山市公安局徽州分局始终把执法规范化建设置于先导性、全局性、战略性位置谋划部署，坚持“五化”措施，全力打造徽州规范执法品牌升级版。分局先后两度被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”， 连续15年被省公安厅评为执法质量优秀单位，2015年分局被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”，被黄山市政府命名为“全市依法行政示范单位”。

民警的法律素养是规范执法的基础。该局坚持培训多元化，强化执法主体软实力，建立领导学法等多项机制，领导带头参加法律考试，同时明确：不具备中级执法资格的民警，不得提任公安机关执法勤务类机构和派出所主要负责人，不得进入公安机关领导班子。该局建立了新法和上岗前法律知识必训必考制度，分层级、分专业进行法律培训，还用执法指导、学法交流、案例研讨、旁听庭审等多种形式培养民警学法习惯。每月，警方都召开案件风险评析会，围绕接处警、调查取证、处罚裁量、案件回访等重点环节，动态评估执法风险，由分管领导、办案民警、法制员对执法风险进行点评分析，倒逼民警学法、用法、守法。目前，全局民警通过基本级考试达到100%，通过中级考试的民警达到80%，有2名民警通过国家司法考试。

学法是为了用法，该局坚持制度实战化，制定了《所队长办案制度》、《主办民警责任制》、《民警执法过错责任追究制度》及《执法质量绩效考核细则》等，针对关键执法环节和多发易出问题案件，制定了接处警、受案、立案、取证、涉案财物管理等系列规范，着力规范民警日常执法行为，让行为符合规范，让规范成为习惯。

警方坚持管控全程化，强化执法管理监督，建立完善法制员制度，全局11个执法部门共配备2名专职法制员和11名兼职法制员，加强执法办案的初始把关；进一步完善重大、疑难、复杂案件集体研究制度，挤压了办案“自由空间”，杜绝了执法随意性；建立执法问题督办机制，对日常执法环节中发现问题及时发放督办单，法制、督察联合督办，有效遏制了执法顽症。同时，警方创新执法监督方式，通过一系列信息化系统应用，构建职责明晰的网上执法监督网络，实现执法办案全过程动态监督。

要使各项规定从墙上走下来，关键在于责任落实。徽州公安分局加强执法责任分解，与各执法部门签订执法责任书，严格实行执法质量一票否决制，严格落实主办侦查员办案责任制、案件审核把关责任制、办案质量领导负责制，一句话：谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责！警方还运用网上巡查、视频抽查等监督手段，每月对办案民警执法质量和法制员审核质量进行积分考核，与年终绩效考核挂钩，与4+1岗位争先挂钩。警方建立了执法过错责任追究“双查制度”和“一案双报告制度”，让法纪发力，让禁令生威。2015年以来分局对3起案件进行了执法过错追究，对6名民警分别进行了通报批评和诫勉谈话。