安徽省粮食局关于印发《构建新型政商关系重要举措分工方案》的通知
各市、县粮食局，省局各处室、直属单位，省粮食行业协会：
为深入贯彻落实习近平总书记关于构建新型政商关系的重要讲话精神，构建积极、健康、向上的新型政商关系，努力实现政商关系亲清互动，促进全省粮食产业经济健康发展。根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于推动构建新型政商关系的若干意见》（皖办发〔2017〕57号）、《关于印发构建新型政商关系重要举措分工方案的通知》，省粮食局制定了推动构建新型政商关系重要举措分工方案(以下简称《方案》)，现就有关事项通知如下：
一、深入学习宣传。制定出台《方案》，推动构建新型政商关系是学习贯彻党的十九大精神，落实中央和省委、省政府要求的一项具体举措，是加强政治生态建设的现实需要，是推动全面从严治党向纵深发展的客观要求。全省各级粮食行政管理部门要组织督促各级领导干部认真学习，掌握思想内涵，领会精神实质，坚持以新型政商关系的源头活水，营造风清气正的良好政治生态，促进干部作风转变，推动粮食产业经济健康发展。
二、严格贯彻执行。全省各级粮食行政管理部门要认真贯彻落实《方案》要求，积极推动构建新型政商关系。要深化作风建设，贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》、省实施细则和局党组实施细则要求，持之以恒加强作风建设，自觉抵制和纠正“四风”，净化优化发展环境。要进一步强化服务意识，增强服务能力，落实扶持政策，促进粮食产业经济持续健康发展和企业家队伍健康成长。要强化监督执纪问责，加强对党政干部政商交往行为的监督管理，做好廉政风险防控，前移干部日常监督关口。综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处“为官不为”、权力寻租、“亦官亦商”等违纪违法行为。要强化思想引领，以社会主义核心价值观为指导，教育干部严守政商交往底线，引导粮食非公有制经济人士守法诚信，培育亲清政商文化。
三、明确工作要求。全省各级粮食行政管理部门要切实担负起构建亲清政商关系的政治责任，对照分工方案，进一步细化工作任务，明确进度安排，确保各项工作有督促、有检查、有始有终，取得实实在在的成效。牵头单位要发挥统筹协调作用，加强与配合单位的联系与协作，推动解决重点难点问题；配合单位要进一步发挥积极性、主动性、创造性，密切沟通协商，加强工作配合。 附件：推动构建新型政商关系重要举措分工方案
安徽省粮食局
2018年11月9日
推动构建新型政商关系重要举措分工方案
1.认真贯彻落实国家及安徽省出台的关于促进非公有制经济和粮食产业经济发展的法律法规和规章制度，细化配套措施，保持政策稳定性、连续性，基于公共利益确需调整的，严格调整程序，合理设立过渡期。加大粮食产业经济政策的宣传和解读力度，提高政策知晓率。
牵头单位：行业管理处
配合单位：政策法规处、办公室、调控处、仓储处、财务处
2.强化涉企政策落实责任考核，定期对各地促进民间投资、发展粮食产业经济政策落实情况进行督促，充分吸收行业协会等第三方机构参与政策后评估，督查和评估结果纳入年度目标责任考核。
牵头单位：行业管理处
配合单位：政策法规处、调控处、仓储处、财务处、监督检查处、省粮食行业协会
3.坚持权利平等、机会平等、规则平等，深入推进“放管服”改革，着力打造公平竞争、有利于粮油企业发展的市场环境和法制化、便利化营商环境。
牵头单位：政策法规处
配合单位：办公室、行业管理处、调控处、仓储处、财务处
4.实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法进入负面清单以外的领域和业务，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，不得以规范性文件、会议纪要、招标公告等形式设置或提高民间资本准入门槛。
牵头单位：政策法规处
配合单位：调控处、仓储处、行业管理处、监督检查处、省粮食行业协会
5.反对垄断和不正当竞争，反对地方保护，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各类规定和做法，除法律法规有明确规定外，粮食行政管理部门推进的重点工程和重大建设任务一律向民间资本开放。
牵头单位：政策法规处
配合单位：行业管理处、仓储处、调控处、财务处
6.全面清理涉企收费、摊派事项和各类达标评标活动，不断完善涉企收费清单、公共服务清单和中介服务清单等制度，推进权责清单落地生效，最大程度减轻企业负担。
牵头单位：政策法规处
配合单位：财务处、行业管理处、仓储处、调控处
7.加大政府信息数据开放力度，健全涉及政策信息等公共服务信息集中公开制度和推送制度。加快推进“互联网+政务服务”工作，建好用好电子政务平台，加快推进线上线下深度融合，着力推进数据共享、业务协同，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。
牵头单位：办公室
配合单位：粮油信息中心、行业管理处、仓储处、调控处、财务处
8.规范和完善办事指南，优化面向粮油企业和粮食非公有制经济人士服务项目的办事流程，推进办事“最多跑一次”工作，推进精准服务。
牵头单位：政策法规处
配合单位：办公室、调控处、仓储处、行业管理处
9.深入开展“减政便民”专项行动，依法依规合并或取消各种证明和手续。
牵头单位：政策法规处
配合单位：办公室、行业管理处、仓储处、调控处、财务处
10.开辟政务服务网上投诉受理平台，加强对网上投诉办理事项的监督管理。
牵头单位：办公室
配合单位：机关纪委、监督检查处
11.深化行政审批制度改革进一步减少行政审批事项，建立以窗口为主导的审批运行机制，着力提高行政审批效率，切实提高服务水平。
牵头单位：政策法规处
配合单位：调控处、仓储处、财务处
12.严格执行首办责任、一次性告知、限时办结等效能建设制度，开展明查暗访，加强行政效能监督。
牵头单位：机关党委
配合单位：办公室、机关纪委、人事处
13.局领导班子成员统筹安排1家以上粮油加工企业作为联系点，每半年至少深入联系点实地调研1次，了解企业生产经营情况，依法依规帮助企业解决实际困难和问题，同粮食非公有制经济人士建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。
牵头单位：行业管理处
配合单位：调控处、财务处、仓储处
14.积极搭建与行业协会和粮油加工企业的制度化沟通平台，原则上每年举办2次以上粮食非公有制经济人士座谈会，听取意见，帮助解决问题。
牵头单位：行业管理处
配合单位：省粮食行业协会
15.探索建立综合性、跨部门的帮扶机制，持续深入推进“四送一服”双千工程。
牵头单位：行业管理处、仓储处
配合单位：机关各处室
16.建立政府重大经济决策主动向粮食非公有制经济人士问计求策的程序性规范，研究制定涉企政策、规划、法规，应当事先通过听证会、论证会、座谈会等形式，充分听取行业协会、粮油企业和粮食非公有制经济人士的意见。
牵头单位：办公室
配合单位：政策法规处、行业管理处、调控处、仓储处、财务处、监督检查处
17.注重发挥行业协会与粮油加工企业联系密切的优势，建立高效的沟通对接机制，形成高效便捷的意见建议收集反映、领导批示、部门办理、督查反馈工作机制。
牵头单位：省粮食行业协会
配合单位：行业管理处
18.综合运用监督执纪“四种形态”，对党政机关工作人员和粮食非公有制经济人士交往中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。
牵头单位：机关纪委
配合单位：机关各处室
19.畅通信访举报渠道，对于涉及官商勾结、为官不为等问题线索的实名举报应当按权限优先办理，严查快结，并及时向举报人反馈办理情况。
牵头单位：机关纪委
配合单位：机关各处室
20.依法依纪严肃整治对粮油加工企业正当要求当办不办、能办不办、办理不及时、消极应付、推诿扯皮等行为，对粮油企业合法利益不予保护或保护不力等不作为、慢作为行为。
牵头单位：机关纪委
配合单位：机关各处室
21.按照“三个区分开来”精神，区别对待依法依规为企业办事与谋权私利行为、政商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为。对在为粮油企业服务中主观出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，应坚持宽严相济原则，给予容错免责。
牵头单位：机关纪委
配合单位：机关各处室
22.在查办案件中，要依法维护涉案粮油企业合法权益，进一步规范行政执法部门的自由裁量权，最大限度减少对企业正常生产经营获得的影响，不得违法冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息以及作出其他法律法规明令禁止的行为。
牵头单位：监督检查处
配合单位：机关各处室
23.对敢担当、守廉洁、能干事、口碑好的党政机关工作人员给予肯定激励，对懒政、怠政、庸政行为加大公开曝光，并依法依规进行责任追究。
牵头单位：机关纪委
配合单位：人事处、机关党委
24.根据职责权限，做好协调对接，坚持行贿受贿一起查，完善商业受贿犯罪档案查询系统和不廉洁企业及负责人“黑名单”制度
牵头单位：机关纪委
配合单位：监督检查处
25.推进企业诚信评价体系建设，对市场经济活动中有行受贿记录的企业，依法依规限制其在申请贷款、申报补贴、工程招标等方面的经济活动，在规定期限内不得授予该企业负责人政治荣誉或者给予政治安排，对于诚信经营、廉洁激励良好的企业，予以鼓励、扶持。
牵头单位：人事处
配合单位：监督检查处、行业管理处、调控处、财务处、仓储处
26.充分利用新闻报刊、广播电视和“两微一端”等媒体平台，大力宣传政商协力促进粮食产业经济发展的先进典型。
牵头单位：办公室
配合单位：行业管理处、省粮食行业协会
27.按照中央及省有关规定表彰粮食非公有制经济组织优秀中国特色社会主义事业建设者，发挥示范带动作用。
牵头单位：人事处
配合单位：行业管理处、调控处、仓储处、省粮食行业协会
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