《人民公安报》头版头条报道我局警务创新“试验田”工作

25.06.2015  02:11
  6月24日,《人民公安报》头版头条以《合肥:深耕警务创新“试验田”    适应公安工作新常态》为题,报道我局自去年10月份起开展的警务创新“试验田”工作。附报道全文:
                                      深耕警务创新“试验田”    适应公安工作新常态
近年来,安徽省合肥市公安局把“四项建设”作为基础性、战略性工程,从规范涉案财物管理到完善合成作战机制,从重点问题专项整治到推进警务保障体系建设等多个方面,细划出39块“试验田”,通过“包产到户”、“深耕细作”,取得了显著成效。
  合肥市副市长、公安局局长姜明说:“警务创新‘试验田’是一次系统设计的警务实践,是我们主动适应新形势新任务,对公安工作进行的一次系统性、整体的规划,以期解决制约公安工作和队伍建设发展的重点、难点问题。
                                                                                                                                    规范种植“试验田”,完善涉案财物管理
  2013年7月25日,合肥市公安局高新分局办理某公司销售假冒品牌轴承案,扣押了一批假冒国际知名品牌的轴承。经判决,扣押的轴承交由公安机关依法处理。今年1月15日,高新分局委托拍卖公司公开拍卖。期间,法制、纪委监察、后勤等部门联合成立督查组,对提取涉案财物、估价现场等重点环节进行全程监督,确保涉案财物文书登记与实际保管相符、现场估价无损毁、评估得当、程序合法。拍卖会上,经过激烈的竞价,拍卖标的当场成交。
  为推进执法规范化建设,合肥市公安局法制支队牵头组织了3块 “试验田”研究课题。去年10月以来,合肥市公安局法制支队结合涉案财物管理系统,细化完善涉案财物从“入口”到“出口”一整套的管理流程和制度规范,有效推进涉案财物管理“试验田”工作。目前,已建立13个涉案财物保管中心,建立了两级保管模式,并利用拍卖、变卖等手段,积极探索涉案财物管理出口。
  刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作(以下简称“两统一”)是公安部明确提出的深化执法规范化建设的一项重要举措,也是合肥市公安局警务创新“试验田”的一项重要课题,目前全局12个县市区公安(分)局已全面运行该机制,有效破解了刑事办案内部监督弱化、标准尺度不一、质量参差不齐等执法难题。
  同时,该局试点探索建立基层所队执法管理工作体系,明确所有基层执法所队是执法管理主体,设定了执法管理中心工作范畴和办公用房等硬件建设标准,规定了人员配备等软件建设标准和专兼职法制管理员的16项工作职责。
                                                                                                                                       创新种植“试验田”,专项整治突出问题
  近年来,多发性侵财犯罪成为合肥刑事案件总量上升的关键性因素。合肥市公安局瑶海分局根据“试验田”工作的需要,将打击多发性、系列性、团伙性侵财犯罪作为实施合成作战的主攻战场,通过推进“六个一”建设,即树立一个理念、搭建一个平台、成立一个专班、打造一个中心,制定一套制度、创新一种模式,完善多发性侵财案件合成作战机制,不断提升打击侵财犯罪能力。瑶海分局组建合成作战室和指纹比对中心,根据岗位特点研究制定一系列制度规范,明确每个岗位的工作职责、任务分工和工作方法。同时,确定合成作战室每周召开一次研判会商会,分析一周发案形势,制定打防建议,并将研判线索进行分流,利用各警种资源进行综合研判,在实现突破后交办案单位。
  合肥市公安局连续4年将打击传销列为重点工作,将铲除传销活动滋生土壤作为警务创新“试验田”的重点工作,积极创新工作举措。对涉嫌传销人员实施,多重打击与源头控制相结合的“链条式”管控,联合市“打传办”以街道(乡镇)为单位,每月统计辖区信息,向传销人员家属邮寄《给涉嫌传销活动人员家属的一封信》,通报传销人员违法犯罪情况,共同做好教育转化工作。通过持续强力打击,传销活动在合肥市呈减少态势。今年一季度,仅12345市长热线接到涉传投诉举报,比去年同期下降39%。
                                                                                                                            分类分层保障,把“肥料”播撒到最需要的地方
  合肥市公安局以深入开展调查研究和警务创新“试验田”工作为载体,围绕建立健全“分类分层保障”体系,为中心工作和基层一线提供强有力的保障支撑。
  在“分类保障”上,合肥市公安局坚持“突出重点、兼顾一般”,全力保障“四项建设”等中心工作和重大项目,优先保障公安实战和核心战斗力建设,切实体现出保障的差异性。完善“业务经费分警种预算”机制,针对派出所民警、刑警、交警、巡警等,分别制定人均业务经费标准,统一纳入财政预算,按照实有人员保障。实战警种的经费保障水平远远高于机关综合部门,实现了经费保障与实战需求相同步。同时,立足合肥公安工作实际,警务保障部门着力健全多层级、分警种的全市公安装备发展规划和标准体系,确保装备建设的前瞻性和可持续发展。
  在“分层保障”上,合肥市公安局突出基层一线的倾斜力度,明晰警务保障的层级分工,确保对基层所队的保障措施到位、保障责任到位。多渠道提升基层所队基础设施条件,对全市公安所队用房逐一落实规划布点,建设用地由规划、土地部门预留,建设资金由财政资金和社会资金共同解决。