从"打赢"到"打好" 乡村振兴和脱贫攻坚的"谯城样板"

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胡静静夫妇收获满满的幸福。

失能五保老人在乡镇卫生院获得“新生”

古井集团高管出身的许昌勇把现代企业管理经验引入乡村

　　中安在线、中安新闻客户端讯 (记者 王少峰 通讯员 戴明)脱贫攻坚以来，谯城区持把推进“四带一自”作为精准扶贫的重要抓手，集中开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，加强民主监督工作毫不遮掩深入查找存在问题，开展扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治行动，提高扶贫政策落实力度，持续加大攻坚力度，聚焦薄弱环节，狠抓问题整改，切实提高贫困退出质量。

　　“四带一自”产业扶贫

　　夯实群众脱贫致富根基

　　“我和爱人都是农学专业的本科毕业生，回乡创业经历的压力可想而知。”在谯城区十八里镇，距离主干道不足两公里的的胡静静种植专业合作社内，猕猴桃、草莓、葡萄，以及以农家乐为主题的专业合作社内，各种业态丰富的产品呈现在大家面前的时候，不仅实现了小两口的创业梦想，更带动了周边贫困户的发家致富的梦想。

　　谯城区于2012年被列为省级扶贫开发重点县，面积2226平方公里,耕地面积195万亩，总人口167万，农业户籍人口146.6万人。2014年建档立卡识别贫困村58个，贫困户4.1万户7.26万人，贫困发生率4.95%。

　　“各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自主调整种养结构发展产业”的“四带一自”产业扶贫模式，在谯城区脱贫摘帽中起到重要作用。

　　“我是做企业的，贫困村与亏损严重的企业一样，仅靠政府救济是搞不好的。”谯城区芦庙镇杨庄村位于谯城区最北部，与河南省商丘市睢阳区和虞城县接壤，2017年，古井集团物流调度中心副总监许昌勇，来到这个村担任扶贫队长，“刚来扶贫时，杨庄村一穷二白，无论是贫困村还是亏损企业，要想走出困境都必须有自己的特色产品，做成产业。”

　　但杨庄村的第一个存集体产业当年就面临极大的困境：13亩莲藕喜获丰收，村民们的喜悦之情却被持续走低的莲藕价格冲得无影无踪。“按照市场价卖一斤得亏一半，”如何破解难题？许昌勇做了一个大胆的创新，他设计一款杨庄土特产大礼包“杨庄四宝”，即将杨庄村特色产业所种植的小辣椒、红薯粉丝、红薯淀粉等产品与扶贫藕一起打包销售，做成了一款大礼包。然后按照企业跑市场的办法找销路，还没过完春节，6000箱“杨庄四宝”就全部售罄，净利润达20万元。

　　创业成功让村民们更加信任村党组织和扶贫队，今年，许昌勇等人正在研究通过深加工，将藕做成藕粉，打造“杨庄四宝”升级版，应用“互联网+”销售，拓宽销售渠道。

　　“村民不会养，可以寄养在我这里，全程托管不用问，贫困户能脱贫，我也能赚钱，双赢。”谯城区魏岗镇大陈村的巨亿牧业家庭农场负责人蒋占阳说，贫困户把“扶贫羊”委托他喂养，不管不问年底能获得每只500元的分红，3年后这些羊还属于贫困户。农场给每只羊购买了保险，若是发生意外死亡，贫困户也能获得每只羊500元的经济赔偿。

　　实体经济的发展，不仅带动了当地的经济发展，更为群众脱贫致富带来不竭的动力。脱贫攻坚以来，谯城区参与带动的各类园区75个，龙头企业108家，农民专业合作社203家，家庭农场122户，建设各类产业扶贫基地、扶贫车间、扶贫驿站等580个，吸纳就业22060人。

　　“比如，安徽济人药业有限公司，流转土地1000多亩，建设规范化中药材种植基地，吸纳当地230户贫困户参与生产，入股分红。”亳州市委常委、谯城区委书记金春龙表示，魏岗镇大陈村巨亿牧业家庭农场，带动408个贫困户、1157人贫困群众。还有15594户贫困户通过自身发展，走上脱贫致富之路。 ”

　　 医养结合 健康扶贫

　　 敬老院里有医生 乡村医院能养老

　　产业的发展，带动了大量的群众从贫穷走向富裕，对于生活无着的五保老人，谯城区开启医养结合新模式，不仅把老人养起来，还让老人生活的有质量，有尊严。

　　“进一步整合敬老院和卫生院资源，谯城区探索农村养老医养结合新模式，提高特困群体的生活质量。”谯城区卫计委副主任怀珍江说，通过推行卫生院与敬老院融合发展的“医养结合”模式，为包括失能五保老人在内的老人们提供生活照料、康复护理、精神慰藉等全方位服务，使其在“老有所养、病有所医、失能有护”中安享晚年。

　　谯城区在实践中因地制宜，采取了形式灵活的医养政策。对有条件的敬老院、社会养老机构，由乡镇卫生院派驻专业医护人员，帮助养老机构开展医疗救助服务，指导提升医护水平；对愿意入驻卫生院的失能五保老人，采取医食住护全包，在卫生院里打造“敬老院”。

　　截至目前，谯城区共确认失能半失能五保老人401名，其中失能158人，根据老人意愿入住卫生院116人，对入住卫生院的每人每年财政补助3.6万元；半失能230人，根据意愿入住敬老院160人，对入住敬老院的每人每年财政补助5310元，另加护理补贴每人每月300元。

　　 数据引领 精准 扶贫

　　 搭 建脱贫攻坚信息 高速路

　　谯城区十河镇李小村村民李侠没想到，邻居程广兰只是在“扶贫APP”上反映了她家里的情况，谯城区扶贫局立即组织人员上门走访。“李侠的丈夫外出4年不知去向，家中收入太少，两个儿子已辍学在家。”谯城区扶贫局工作人员告诉记者，经过实地走访，李侠反映的情况属实，已按照相关政策对其进行帮扶。

　　记者注意到，扶贫干部们使用的“扶贫APP”，与程广兰手机上的有些不同。“为保护贫困户隐私，‘扶贫APP’分为管理部门和扶贫干部使用的内部版和普通群众使用的公共版，公共版上看不到贫困户的详细信息。”谯城区扶贫局负责人说，社会大众可以通过“扶贫APP”对扶贫工作提意见和建议，捐款或者申请对贫困户进行帮扶。

　　为排除扶贫工作督查检查中人为因素干扰，“扶贫APP”对所有贫困户进行了精准定位，并设置扶贫地图和随机抽样模块。据介绍，督查人员打开手机APP“扶贫地图”，就能看到贫困户的分布和联系方式，自带导航，不用基层同志带路，有利于更准确地掌握情况、发现问题。“督查的选点是随机的，不用跟基层打招呼，想去哪家跟着导航就能去。”谯城区扶贫局负责人说，市里的各民主党派就是用这个“扶贫地图”，开展了83次不打招呼的民主监督，深入281个自然村、1292户贫困家庭实地调研，发现收集问题165条，提出意见建议154条。

　　在谯城区精准扶贫大数据服务中心，蓝色LED大屏幕实时更新贫困户信息、跟踪措施落实以及监督扶贫全过程，20余名工作人员坐在电脑前，全面掌握着全区扶贫措施落实情况。这个大数据中心，正是“扶贫APP”信息处理的网上后台。工作人员介绍，大数据平台集中梳理了包括教育、医疗、社保、就业等15大类102项具体措施，贫困户能享受到哪些政策，扶贫专干只要登录这个平台就能随时查询，实现了扶贫信息精准查调、扶贫督查精准高效、扶贫措施精准落地和扶贫干部精准管理。该平台还将加强与教育、医疗、人社、民政、财政等部门相衔接，实现信息共享，全方位掌握到户措施落实情况，监督措施落实全过程。

　　“步入新时代、站在新起点、踏上新征程。我们始终保持一份清醒，把提高脱贫质量放在首位。”8月10日，亳州市委常委、谯城区委书记金春龙在贫困县推出新闻通气会上表示，谯城区将持续巩固脱贫成果，从稳产业、稳就业、稳保障等方面入手，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接起来，全力做好从“打赢”向“打好”转变这篇文章，努力让广大人民群众生活更加美好。